据媒体报道，北京市审计局日前公布了对61个市级部门2015年预算执行和其他财政收支审计结果情况。结果显示，今年对市级部门2015年预算执行和其他财政收支审计发现的问题有“多领”财政资金、办公设备“超标”、资产闲置、“三公”经费支出超预算等。

　　以“多领”财政资金为例，北京市民政局所属接济中心在申报预算时，由于基础数据不准确，多报人数、办公用房和职工宿舍面积，多申领人员经费和公用经费达199.97万元。北京市市政路桥集团有限公司等单位采用多报或多头申报方式，多获取燃煤锅炉改造补助资金达1963万元。

　　打财政资金歪主意的单位或部门之多让人愕然，被“多领”的财政资金之多更令人瞠目结舌。有人关心被“多领”资金的下落，据报道，有的单位或部门2015年末已将多申领的经费上交市财政。但恐怕自觉上交的不多，如数追回也有一定的难度。

　　笔者更想追问的是，为什么不论上级单位还是下级单位，不论管理部门还是申领部门，处置财政资金都会如同儿戏?种种问题表明，一些单位或部门的预算管理、财政资金使用等制度存在严重漏洞，相关人员在预算编制、财政审批等环节麻痹大意。漏洞不封堵，财政吃苦;大意不根除，人民受苦。

　　说“人民受苦”绝非危言耸听。财政专项资金多用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面，最终受益者是人民群众。本着对人民群众高度负责的态度，各单位各部门都应该加强预算编制，认真对待财政资金的审批、拨付及使用。过去，在部分财政资金的审批等方面存在程序繁琐、进度缓慢等问题，影响了工程建设甚至民生保障;现在，这些问题得以改善，但倘若只是保证速度而没有质量，也许后果要严重得多。

　　国务院于2015年印发的《推进财政资金统筹使用方案》(以下简称《方案》)，提出了推进财政资金统筹使用具体要求和主要措施。所谓统筹，不是简单地把资金统一集中，而是从支出角度考虑如何使用才能达到绩效最优。为了解决存量资金“沉淀化”、资金使用“碎片化”等制约财政资金使用效益的问题，有必要进一步推进财政资金统筹使用，化零为整，变“死钱”为“活钱”，投入发展急需的重点领域或优先保障民生支出，为积极财政政策加力增效。因此，由“多领”、闲置等导致的浪费，阻碍了财政资金的流通，影响了一些急需领域的财政支出。

　　《方案》要求，对虚报冒领、骗取套取、挤占挪用财政资金的问题实行一案双查，不仅严肃查处直接当事人，还要追溯追查申报、审批等环节相关部门和人员的责任。实行严格的责任追究，不仅是对当事人的惩罚，更是对他人的威慑。当然，加强监管、完善制度、健全机制，才是杜绝财政资金处置乱象的根本。

（编辑：涂光智）