面试热点：雾霾预警“夕令朝改”，折损政府公信力

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　　11月30日晚上10时许，石家庄教育局在官网发布，因市政府启动重污染天气红色（Ⅰ级）应急响应，中小学校、幼儿园停课。这一消息通过各媒体和校讯通等渠道，被广泛传播。孰料，1日凌晨2点半，教育局官网又发出更正消息称，改为“正常上课”、“停止一切户外活动”。很多家长对此措手不及。

　　空面试热点独家解析

　　@京华时报铁永功：针对市民的不解，石家庄市教育局称，通知变化是按照市政府应急办要求做出的，他们也是半夜两点多才接到通知。石家庄市政府办公厅工作人员则称，这事应该询问大气办。大气办工作人员则回应，“不清楚情况，领导正在开会”。下命令时半夜鸡叫，说改就改，找人解释时却踢起了皮球。被折腾一圈的市民和家长，在接下来的雾霾天里恐怕更加气闷。停课令说改就改，不仅是折腾家长和孩子的问题，更关系到应急响应的科学性和执行情况。制定应急响应办法是否经过科学论证、有没有科学依据？应急启动是否建立在科学监测预报基础上？各部门有没有联合行动、协调一致？这些问题，比是否停课重要得多。此次石家庄“停课令事件”暴露出的对应急预案解读口径不一问题，我更愿意看作是第一次启动红色预警，还缺乏经验。对此，应急部门应及时做出说明，统一执行标准，不要因此损害了行政公信力，让人怀疑应急预案的科学性和落实力度。

　　@人民网蒋萌：按理说，凡是应急预案都应有一套靠谱的流程，各部门各环节应当有条不紊地照此执行。石家庄这起“半夜变卦”，却暴露出各部门对预案有不同的理解，在缺乏内部沟通的情况下各行其是，教育局觉得“该停课”，市府应急办却对停课“叫停”，大气办称“不清楚”，给人的感觉是“似乎谁都要负责，最后谁也不负责”。这算不算是一种部门“打架”？石家庄怎么说也是省会城市，又是京津冀协调发展与联动的重要一环，却表现出这样的管理与应急水平，群众会怎么看？很多时候，管理者会将差池归咎于经验不足，试图说一句“认真总结经验”就令问题烟消云散。必须指出，很多问题恰恰出在管理者“不走心”，遇到问题不是觉得“无所谓”，就是“装鸵鸟”。这无疑为出岔子埋下隐患。这次是学生停课“闹乌龙”，下次又会是什么？谁敢打包票“没有下次”？这并非小题大做，不要等到出大麻烦才“深刻反思”。

　　@华商报木须虫：不清楚为何仅仅隔了4个小时，石家庄便将重污染天气响应级别从红色（Ⅰ级）调为橙色（Ⅱ级），但是从逻辑上可以判定，要么是此前对未来一段时间的天气污染状况研判失准，要么是带有人为特定倾向。但毫无疑问，不管是什么原因，都说明了地方政府针对重污染天气的应急响应缺少应有的严肃性、科学性。

　　由于应急响应的非常态，政府启动或者调整都显得比较突然，必然导致居民与公共管理部门适应的“时差”。而夕令朝改给居民带来的影响是显而易见的。像此次石家庄政府启动应急响应，已经是晚上10点，通过多种信息渠道传递到公共管理部门和民众时，恐怕已经到了半夜，居民已经没有时间获得新变化的信息，最终导致执行的紊乱。雾霾应急响应别搞“半夜鸡叫”，不要仅一味地让民众和公共管理来适应政府的政令，应更多地站位社会公共利益和公共生活角度，来设计启动、调整的程序与机制，赋予更多服务的成色。

　　@新文化报马涤明：一句“此前发布内容与本通知不一致的，以本通知为准”，就算完了，政府相关工作人员对此也不愿多谈，难不成，一个关于不停课的重新安排，还真的有“政府秘密”的成分？而即便存在什么“秘密”，无非就是工作衔接的某些环节可能出现失误之类的问题，但这有什么不好说的呢？

　　很多不该保密或遮掩，而应该大大方方说出来的问题，往往被搞得讳莫如深，这个部门拒绝接受采访，那个部门说无可奉告，这位工作人员说“领导开会去了”，那位工作人员说“需要请示”……这当中，有些确有“不足为外人道”的情况，比如有些“家丑”不愿外扬的；还有些情况，本无必要保密，就因为一些部门和官员习惯了“谨慎”，避免问题被外界“敏感”，而“不愿多谈”。

　　可实际上，官方越讳莫如深，对公众来说，可能就越觉得情况“敏感”；社会上的一些传言、小道消息，很多都因官方“不愿多谈”而刺激了坊间的想像力所引发。往往是，官方一面不公布真相，一面又要引导“不明真相的群众”不要信谣传谣，却不觉别扭。

　　确实属于国家秘密，或可能涉及国家秘密的信息，官方不予公布或暂缓公布，很正常。但是否有为了保全官方面子，保护某些部门“隐私”，或是顾及某些官员个人利益而让某些信息成为“政府秘密”的情况，如果没有明确的官方说法，而只有回避或沉默，公众作何怀疑都是有理由的。

　　一个临时更改停课通知的问题，居然也成了“无可奉告”，是不是有些部门、有些官员缺少起码的担当精神？可如果连这一点问题都不能担当，还能担当什么呢？是否有些官员认为，政府方面一点错、一点丢面子的事都不能有，必须永远是“高大上”的？那岂不成了神仙。然而一个简单的道理则是，真实的世界里不可能有神仙。

　　@光明日报陈鸣默：对于此次市政府的前后相反的两次通知，一些市民也很不解。“深夜紧急通知，凌晨紧急修改通知，折腾老师，折腾家长，更折腾孩子。”确实，夜间22时已是多数青少年的休息时间，凌晨2时成年人也都进入睡眠状态。在大家都已经休息的情况下，发布紧急通知又再次紧急修改，显得毫无章法，不但通知效果不佳，一但通知不到位，还可能扰乱原本的教学秩序。

　　从预案发布到市政府首次发布紧急通知，还算是按章办事，有据可循。根据河北省（xx部门）发布的重污染天气应急预案，一级响应主要措施包括：实行交通管制；幼儿园、中小学停课；医疗机构适当增加急诊等。启动I级应急响应后，在省、市及县（市、区）教育部门指导下，有条件的学校可以采取停课措施。可见，第一次通知基本符合预案规定。但第二次紧急通知就令人摸不着头脑了。作为一级政府机关，发布如此前后矛盾的政令，找不到更改的依据，又没有任何事后的解释，带来的必然是政府公信力的下降。

　　河北省一直是重污染天气多发省。对于雾霾等重污染天气，群众已然见怪不怪。相关学生停课一天，对全城的社会秩序、社会生产生活也不会造成多大影响。据相关资料统计，每年东南部沿海台风季，对中小学、幼儿园放台风假的次数不在少数。且台风预测存在突变可能，但未见有媒体报道紧急取消台风假。即便真需要再次通知，在什么时间通知？用什么方式通知？如何保证通知传达到位？这些细节均考验着政府对公共事务处理的应变能力和服务能力。

　　近年来，雾霾多发，针对重大污染天气的应急响应是必要且有针对性的。如何让这一应急政策更好地服务民众，还需要各级政府部门站在民众的角度，多思考、多改变。

　　华图解析：朝令夕改，顾名思义，就是说早晨发布的命令，晚上就改了，形容政令时常更改，使人不知怎么办。在这个成语面前，河北省石家庄市相关部门的决策似乎有过之而无不及。

　　虽然说，现如今已经进入信息时代，家家户户都有手机，而且几乎手不离机，大家获取资讯的路径更加便利了。但对于直接影响到市民衣食住行行为的政策来说，我们不能假定所有市民半夜都在刷手机看消息，更不能假定所有市民早上一睁眼就要看信息，研究一下今天需不需要送孩子上学，然后再起床出门上班。在拿微信公众号来说，不一定每个人都关注，那么遇到事情，就不能只是推送一个信息就好，作为职能部门，这样的行为显然是不负责任的表现，说不好听的，如果是威胁到生命的消息，这样的行为岂不是拿广大群众的生命当儿戏。

　　更何况，应急响应是针对雾霾天气的特殊措施，其启动与暂停有严格标准，由于影响范围广泛，要有充足的提前准备，为公众留下充足的反应时间。应急举措“半夜鸡叫”，必须是鉴于迫不得已的突发情况，倘若动辄变卦，既消耗公众的精力，也折损公信力。同时也告诫有关方面，这样把市民折腾一番的事件，不能就这样过去了，还希望有关部门，对于此事件给观众一个交代，这才是对人民最大的负责。

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（编辑：ysy）