申论热点 |“疫苗事件”下的几点思考

第一，要有程序正义

在“程序正义”这四个字中，程序是前提，有了这个前提，才有正义这个结果。每次谈起“程序正义”时，总是会想起美国的民主或行政制度，他们的制度之繁复，流程之繁琐，让人觉得不厌其烦，但正是这种复杂的制度设计确保了结果正义，让每个人都觉得公平和安全。（有没有想起2018联考议论文题目“简繁之道”？）而我们中国人办事比较喜欢讲效率，重结果，拿招商引资来讲，往往完全按制度走的最后招不到商、引不到资，而不按套路出牌的往往能够出奇制胜。这样的做法可以获得眼前的暂时（局部）成绩，却破坏了整个制度环境，破坏了制度土壤，后果是比较严重的。

在食品药品这样人命关天的行业中，类似监测监管的程序应该是十分复杂的制度设计才对。只有复杂精细的设计才能够对人的趋利本性、对权力形成制衡。在利益和权力面前，不要相信人性，要相信制衡。

长春长生“疫苗案件”之所以发生，能够得出两个推论：一是监测监管方面的程序设计还不够完善；（如果完善了，为什么还会出现如此大的漏洞？）二是当地食药局工作人员存在着执行不到位、行政作为不够的情况。在我个人看来，这两个方面都是存在的问题。

我们指望企业做个百分之百的大善人是不可能的，正是因为如此，监测监管这样走向市场前的关键一环才是关键。

第二，反抗平庸之恶

食药监局工作人员可能存在着行政作为不够，其实，把“可能”两个字去掉也是可以成立的，虽然处理结果还没有出来。根据媒体报道，吉林省食药监局早在去年10月份就对“百白破疫苗事件”立案调查，但直到“狂犬疫苗案件”引发舆论狂潮，才对长春长生进行行政处罚，中间已经隔了9个月的时间。西方法谚讲，“迟到的正义是一种非正义”。我们可以假设：如果处罚来得早一些、狠一些，长春长生后来“作恶”的可能性或危害性就要小很多。

看到今早的新闻说“已对企业立案调查，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任。”我当时的反应是，为什么不对当地相关食药局相关责任人进行立案调查？可想而知的是，在全国舆论压力下，最后肯定会拿出几个企业当事人“兴师问罪”，但出现这么大的漏洞，相关政府责任人难辞其咎，必须问责。

这让我想起了汉娜.阿伦特《反抗平庸之恶》这本书，是的，平庸的恶能够毁灭世界。食药局工作人员作为不够在我个人看来就是一种“平庸之恶”，说他们没干活吧，他们也干了，但就是干得不够，没有尽到其职责；说他们乱作为吧，倒也没有到那个程度。这种十分活儿只干个六七分或只求及格的平庸作为很难被发现，但却是隐藏的恶。

说到公务员作为不够的问题，今早《央视新闻》有个报道的标题是“官本位根深蒂固、不担当不作为！中央首轮巡视在14个省区挖出了哪些问题？”单看这个标题，我们就知道报道要说的是什么，即“官本位根深蒂固、不担当不作为”。看到这里除了仰天长叹以外，我愈发觉得我在华图在线搞搞公务员考试培训很有必要。都说“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，依我来看，“当官不为民做主”就是国家机器上的蛀虫、害虫。如果老想着借用仕途来捞取好处、利益，那还是别当官别考公务员了。虽然我知道我这么说也没什么用，我只能尽我绵薄之力讲讲课去呼吁号召了。作为一名公务员，我们要牢记“人民公仆”的定位，到了一定级别，可以称之为“官”了，也要做一好官。

“平庸之恶”是可恶的，作为一个小老百姓又能干点什么呢？在这次“疫苗事件”中，我发现身边的妈妈们异常紧张，纷纷查看孩子以往接种疫苗的记录，十分关注此次事件。这次“受伤”的主要是山东的孩子。但很有可能有一天，同样的事情也会发生在你所在的地方，发生在你身边你身上。作为一个小老百姓，我们是不能够做什么，但我们还可以行使我们舆论监督的权利，去谴责或去声援，积极地和中央立场站在一起。总而言之，我们不能够做沉默的大多数！

第三，提高违法制度成本

制度成本是一个比较好的词汇，学申论的同学应当记住这个好词。“提高违法制度成本”说白了，就是要让“敢冒天下之大不韪”的企业和人付出足够沉重的代价。

我看了吉林省食药监局对长春长生的行政处罚，不过几百万而已，我也看了长春长生的营收，高达10个亿左右，利润高达百分之七八十（网上查询），真的是暴利啊。几百万的罚款和几个亿的利润相比，所以我才用“不过几百万而已”。在西方，这样的企业一下子可能就罚到哭爹喊娘了，直接罚款到清算破产，搞不好企业负责人是要坐牢的。我记得我小时，我经常听说这样的案例，顾客在肯德基或麦当劳滑到了或者喝咖啡烫到嘴了，结果顾客把肯德基或麦当劳告上了法庭，获得了几亿元的赔偿。当时，我想这真是一条发财致富的途径啊，可惜在中国是行不通的。在美国、日本旅游时，你会发现食品药品方面的假冒伪劣产品真的很少，为什么？不是美国人、日本人就是天生的好人，而是他们不敢这样做，因为一旦这样做了，后果可能是无法承受的，罚款真的会罚到你破产，“吃不了兜着走”。

所以，我们的违法成本还是有点低啊，得提高提高才行。一些厚颜无耻的人可能根本就不会在乎那点罚款，依然我行我素。拿环保企业和采沙行业来讲，那点行政罚款跟他们违法行为所带来的高收益相比真的微不足道，于是宁愿被罚款还是要那么干。（这些内容是我从申论材料中看到的）

第四，釜底抽薪，方能治本

近些年来，食品、药品安全问题真的可以说是层出不穷，也让“厉害了，我的国”蒙上了一层阴影。我们固然要有“发现一起，打击一起”重拳冲击的决心和力度，但这只是“治标”，更重要的是要从根本上发现问题，解决问题，才能“治本”。

要想治本，我觉得政府必要有顶层繁复的制度设计，这是根本。靠企业自觉是扯淡，靠老百姓流动式的监督不靠谱儿。