2012年湖北公务员申论模拟练习（一）

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　　2012年湖北公务员考试笔试课程

        根据近几年公务员考试趋势来看，2012年湖北公务员考试预计在3月启动，现在考生可根据2012年湖北公务员考试时间安排来进行复习。为考生能在2012年公考中拿到优异的成绩，现为考生发布2012年湖北公务员申论模拟练习，考生可从现在开始多做练习，以更多的了解公务员申论考试题型。

　　发展中小企业

　　一、注意事项

　　1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

　　二、资料

　　河北省现有中小企业16万多家，其营业收入占全省财政收入的60%以上，已经成为推动河北经济持续发展的基础力量。随着欧洲和美国的主权债务危机愈演愈烈，以及外需的减少和人民币的持续不断升值，河北省中小企业面临着前所未有的困难。此种形势下，制定有效的中小企业创新战略，对提升中小企业自主创新能力，应对金融危机影响，实现中小企业的可持续发展具有很强的现实意义。

　　河北省中小企业创新的外部环境，金融政策环境支持力度不够。2011年，在国家实施紧缩性的货币政策情况下，河北省中小企业融资面临的困难很大，这就使得中小企业在创新发展过程中出现资金短缺现象。首先，企业的技术创新必须有足够的资金投入，在资金面临整体偏紧的情况下，中小企业能够从银行取得的资金很少，中小企业通常将研发资金转入流动资金，以解决短期资金的缺口。其次，银行在给企业贷款时通常发放的是抵押贷款，需要企业提供担保物，担保物更多是企业的固定资产，所以中小企业往往首先将资金投入了固定资产建设中。最后，由于民间融资成本高，造成中小企业财务成本上升，这也影响了创新资金的投入。

　　中小企业创新环境堪忧。首先是法制环境对河北省中小企业创新的影响。由于对新产品的知识产权保护不力，对假冒产品打击不严，造成中小企业创新投入的主动性不足，影响了中小企业创新发展战略的实施。国家虽然出台了促进中小企业发展的相关法规和政策，但是实际上难以真正落实到位。其次是河北省政府对技术创新的管理存在问题。政府对企业的技术创新管理采用多头管理，各个部门之间合作不够，难以协调；政府对创新产品没有统一标准，审批手续较为繁琐，且管理费用高。

　　三、申论要求

　　请以“发展中小企业”为主题写一篇文章。

　　湖北公务员考试网提供参考答案如下：

　　目前，河北省大部分中小企业创新能力薄弱，创新成果少，产品科技含量低，不能在河北省经济中发挥更大作用。主要表现在以下几个方面：

　　没有建立完善的现代企业制度。民营中小企业发展的关键是建立现代企业制度。河北省有一些中小企业采用家族式管理，传统的家族企业具有产权的稳定性、决策的高效性等优势。但是家族式管理模式从根本上说是排斥竞争的，其固有缺陷使企业自主创新动力不足，注重短期利益，缺乏战略眼光，这些都阻碍了各种资源的合理有效配置，抑制了企业的自主创新。

　　缺乏管理创新经验，管理水平相对落后。随着市场和经营环境成熟度的提高，创新的趋势己由单项创新发展到综合创新，个体创新发展到群体创新。中小企业创新是一个复杂的管理活动，涉及研发、制造、营销、战略等各个环节，管理方式和管理效率的好坏决定着创新活动的成败。创新管理是企业管理的重要组成部分，河北省中小企业创新管理基础较为薄弱，创新管理水平不高，直接导致了其创新能力不足。

　　缺乏科技创新人才。河北省三分之二以上的科技创新人才大量集中在科研院校和事业单位，其余科技创新人才也大部分在大型企业中，中小企业科技创新人才很少。中小企业创新人才的缺乏，导致了企业创新战略难以实施。

　　缺乏完善的创新激励机制。完善的激励机制不仅可以激发中小企业创新的内在动力，还可以留住企业现有人才，不断吸引外部人才。中小企业没有系统化激励机制，不懂员工的真正需要，奖惩存在很大的随意性，管理者仅凭个人的好恶和伦理道德作出决定，较少考虑为员工提供充分的发展机会，这给员工造成很大困扰，难以调动其研发的创造性和积极性。中小企业的管理人员可能产生选择短期利益的计划和战略，而放弃有利于中小企业长期发展的创新计划，这不利于中小企业的长期发展。

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