2012年“两会”热点政策速览

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　　2012年“两会”热点政策速览

　　“两会”政策有很多，以下选择的是“两会”政策的一部分。主要集中选择了公务员考试特别关注的话题。在筛选的过程中对句子进行了调整，对一些套话做了处理，对和考试关系不是特别大的内容进行了删除，同时根据含义对段落进行了划分。

　　一、促进经济平稳较快发展

　　扩大内需特别是消费需求，是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点。

　　着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。

　　调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。

　　完善鼓励居民消费政策。积极发展新型消费业态。支持引导绿色消费。

　　扩大消费信贷。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。

　　不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。

　　二、保持物价总水平基本稳定

　　增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。

　　搞活流通、降低成本。执行鲜活农产品运输绿色通道政策。落实对农产品市场扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。

　　深化流通体制改革。推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下，提高流通效率，降低中间成本。加强监管、规范秩序。把握好舆论导向，正确引导社会预期。

　　三、促进农业稳定发展和农民持续增收

　　在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。

　　稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。提高农业补贴标准。继续提高粮食最低收购价。

　　加快农业科技进步。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加大关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度。加快农业机械化步伐。

　　加强农业农村基础设施建设。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加强农村水、电、路、气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，改善农村生产生活条件。

　　深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。

　　四、加快转变经济发展方式

　　解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。

　　促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业。

　　推进节能减排和生态环境保护。淘汰落后产能。加强用能管理。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，提高新能源和可再生能源比重。开展节能认证和能效标识监督检查，发展循环经济。加强环境保护。推进生态建设，促进生态保护和修复。

　　促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。

　　制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。

　　积极稳妥推进城镇化。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。

　　加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。

　　五、深入实施科教兴国战略和人才强国战略

　　大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。

　　坚持优先发展教育。深入推进教育体制改革，全面实施素质教育。

　　促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。

　　办好民族教育。提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。

　　大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。完善科技评价和奖励制度。坚定不移地实施国家知识产权战略。

　　全面加强人才工作。深化人才体制改革。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。

　　六、切实保障和改善民生

　　实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

　　千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。

　　加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一、规范、灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。

　　加快完善社会保障体系。扩大各项社会保险覆盖面。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。

　　大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。

　　推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务。加强药品安全工作。

　　全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口质量。加强流动人口计划生育服务管理。

　　做好妇女儿童工作，提高妇女儿童发展和权益保障水平。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。加快建设社会养老服务体系。

　　继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

　　加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。积极稳妥推进户籍管理制度改革，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好服务。以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统。加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。实施安全发展战略，加强安全生产监管。增强食品安全监管能力。加强和改进信访工作。加强法律服务和法律援助。

　　七、促进文化大发展大繁荣

　　要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。

　　加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。

　　大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。

　　深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

　　八、深入推进重点领域改革

　　进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

　　深化财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性。

　　深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。

　　推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

　　推进多种所有制经济共同发展。营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

　　深化价格改革。加快建立完善生态补偿机制。

　　深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序。

　　积极稳妥推进事业单位分类改革。

　　加快推进政府改革。扩大社会主义民主。全面贯彻依法治国基本方略。

　　加强廉政建设，深入开展反腐败斗争。加强行政监督、民主监督、舆论监督。

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　　答题技巧速览

 

　　一、概括题解题思路与方法

　　步骤：

　　1.厘清题意：即仔细审题，看看题目中的重点词汇，确定提问的对象、范围、答题的要求等。

　　2.筛选材料：首先找到和题目有明确联系的并且信息量很集中的材料，再去找那些和问题间接相关的材料。

　　3.定位关键词：关键词的一般特征有——出现频率特别高；比较抽象的大的概念；语言表达比较规范。

　　4.提炼关键词：有的材料中虽有答题信息，但是并没有比较抽象的关键词，而是比较零散、具体，并不能直接作为答题语言，因此需要进一步提炼关键词。

　　5.信息分类：选择完关键词之后可以以关键词为中心来收集信息点，将信息进行分类，关键词中最重要的一些词作为每条信息点的主旨词，其他的信息都可以围绕这些主旨词展开。按一定逻辑顺序，分条列出。不太好分类的信息，就将其列在后面。重要的信息点前置，做到主次分明。

　　综合概括题答题技巧：

　　1.环节分析法：概括问题的表现、原因、影响和对策，可以采用环节分析法，即按照事情发展的逻辑顺序来概括。答案顺序如下：总述问题；表面的具体问题；深层次的问题；影响（危害）；已经采取的措施；应该采取的措施。

　　2.矛盾概括法：在概括既谈成绩又谈问题的材料时可用矛盾概括法。答题思路如下：正——已经采取的措施+作用（取得的成绩)；反——存在的问题+危害性；合——将要采取的措施（如何发扬成绩，改正问题）。

　　二、分析题解题思路与方法

　　一般技巧：

　　1.递进分析法；

　　2.主客观分析法；

　　3.内外因分析法；

　　4.历史现实分析法。

　　影响类分析题答题技巧：

　　1.分类法：按不同领域，如经济、文化、制度、教育等；按主体；交叉分析法——即杂糅前两种分析方法。既从多主体去分析影响，又从不同领域去渗透。

　　2.分层法：从小到大；由表及里。

　　三、对策题解题思路与方法

　　1.定位材料：（1）定位材料；（2）选择关键词句；（3）分类分层。

　　2.反观问题：通过问题逆推对策。

　　3.利用逻辑：治标—治本；先—后；主体—行动。

　　四、新、难、怪题解题思路与方法

　　词句解释题答题思路：

　　1.词语解释题的答题内容：

　　概念的内涵、概念的外延、补充性说明（特点、影响、原因等，根据材料有选择地作补充说明）。

　　2.句子分析题的答题思路：

　　（1）关键词法：先拆分，对关键词分别解释；再整合，对整个句子进行分析。

　　（2）翻译理解：把句子作同义替换，换种表达方式表达。

　　判断辨析题答题思路：

　　1.判断对策：指出问题—分析问题—改正问题。

　　2.判断观点：正确的观点要给予承认和接受；错误的观点要进行批评和纠正；误解的观点要予以澄清和解释。有礼有节，尊重对方。

　　3.综合判断：考生需要回到材料，仔细比较材料与题目备选项的异同。

　　对比分析题答题思路：

　　1.观点对比题答题思路：

　　（1）正方观点分条列出，再反方观点分条列出。

　　（2）每条都先写出争论焦点，接着列出双方观点。

　　2.对策对比题答题思路：

　　（1）①相同点；②不同点；③解释说明。

　　（2）①相同点+解释说明；②不同点+解释说明。

　　时政评论题答题思路：

　　1.观点评论：“正—反—合”，“正”是指观点的合理或者正确之处；“反”是指观点中的不合理之处；“合”是指对自己的观点或者别人的观点的升华。可以选择多谈观点合理性的一面或者谈观点的问题，在“合”的时候可以反对这个观点，或者赞成，也可以表示中立，还可以有条件地赞成或者反对等。

　　2.现象评论：“正—反—合”或者“原因分析+对策”。

　　五、文章写作题解题思路与方法

　　（一）开门见山。总结历年高分范文的经验，申论文章开头的经典法则有三：1.开宗明义，首段就要明确中心论点；2.形式新颖、语言引人入胜，句子要简短而紧密衔接；3.开篇字数不宜超过200字，以免阅卷疲劳。可采用点题式、排比式、对比式、说理式技巧。

　　（二）正文论证有力。从题干要求和给定材料中提炼出论点，照抄及引申材料提炼出论据。可采用事实论证、比较论证、理论论证、因果论证、比喻论证技巧。

　　（三）结尾。申论文章结尾的经典法则有三：

　　1.回到开头，呼应、升华首段的中心论点；

　　2.形式新颖、语言积极开放，做到余味无穷；

　　3.字数不宜超过200字，以免阅卷疲劳。可采用展望、警醒和点题三种技巧。

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