军转干热点预测之五：健康中国

　　热点：健康中国

　　一、热点背景

　　2014年12月习近平考察江苏镇江市世业镇卫生院时提出，“没有全民健康，就没有全面小康。”

　　2016年8月习近平在全国卫生与健康大会上提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，顺应民众关切，对“健康中国”建设作出全面部署。按照党中央、国务院部署，国务院医改领导小组组织开展了《“健康中国2030”规划纲要》编制工作，并于2016年10月25日发布，这是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。

　　党的十八届五中全会明确提出推进健康中国建设，从"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局出发，对当前和今后一个时期更好地保障人民健康作出了制度性安排。

　　2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，实施健康中国战略。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

　　7月15日，国家药品监督管理局发布公告称，近日在对长春长生生物科技有限责任公司的检查中，发现该企业冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等行为。7月23日，习近平总书记、李克强总理就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底线，必须给全国人民一个明明白白的交代。

　　二、名人名言

　　1.良好的生态环境是人类生存与健康的基础。——习近平

　　2.没有全民健康，就没有全面小康。——习近平

　　3.卫生与健康问题如果不能得到有效解决，必然会严重影响人民健康，制约经济发展，影响社会和谐稳定。——习近平

　　4.健康是幸福之基。——李克强

　　5.幸福的首要条件在于健康。──柯蒂斯

　　三、开头示例

　　例1：健康这个词，在中国被提升到前所未有的地步——健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。健康中国的全面推进对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。这也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国“2030可持续发展议程”承诺的重要举措，促进全民健康是服务型政府的必担之责。

　　例2：“上工治未病”，预防是最经济、最有效的健康策略。保护一个人的健康如此，推进国民健康体系建设更需要这样宏阔的视野。习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。把人民的福利和幸福感作为重要发展目标，意味着要从以治病为中心转变为以“人民健康”为中心，树立大卫生、大健康的观念。

　　四、相关对策

　　1.形成区域医疗联合体

　　(1)进一步简政放权，地方政府在医院管理中要敢于“放权”“创新”，才能实现医务人员技术和能力的持续“激活”“提升”;

　　(2)从制度设计的细节来打造“医联体”，在医保等支付政策、建立上下联动机制等给予政策支持;

　　(3)打通纵向一体化的资源共享和横向的全科医生培养机制，对医生的考核、评定、职称评审等采取有利于医联体资源流动的方式进行。

　　2.从药品着手降低看病成本，探讨“一票制”，让老百姓获得更多实惠

　　(1)建立城乡一体化的药品流通网络;

　　(2)对低价药、孤儿药、急(抢)救药，给予医疗机构一定比例的自主采购权;

　　(3)从制度上约束医疗机构的回款时间;

　　(4)在药品集中采购中，让药品生产企业选择配送企业，落实中标企业的主体责任，配送企业承担代储代运业务，鼓励实行“一票制”。

　　3.全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。

　　(1)全面取消药品加成，打破以药养医的局面。

　　(2)医院必须更加科学规范运营，职业化管理迫在眉睫。

　　(3)建立健全现代医院管理制度。

　　4.加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。

　　继续加大民生保障力度，扩大家庭医生签约服务范围。

　　量身定制全科医生的培训基地，全方位提高医生医疗技术水平,更好地为百姓看病。

　　5.支持社会办医，发展健康产业。

　　国家公立医院兜底保基本，顶层机构做研究看疑难重症，未来医生培养基地，中间层面更多的放开社会资本参与。

　　6.提高违法制度成本。

　　吉林省食药监局对长春长生的行政处罚，不过几百万而已，而长春长生的营收，高达10个亿左右，利润高达百分之七八十。几百万的罚款和几个亿的利润相比，真的是蚍蜉撼树。“提高违法制度成本”就是要让“敢冒天下之大不韪”的企业和人付出足够沉重的代价，加大惩处的力度。

　　五、案例素材

　　负面：

　　7月15日，国家药品监督管理局发布公告称，近日在对长春长生生物科技有限责任公司的检查中，发现该企业冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等行为。风波未平，巨浪再起。7月20日，该涉事公司的子公司又因“吸附无细胞百白破联合疫苗”(“百白破疫苗”)检验不符合规定，遭到吉林省药监局行政处罚，被罚344万余元。约25万支疫苗被全部销往山东，打入了25万多个孩子的身体里。

　　正面：

　　7月22日，由中国卫生信息与健康医疗大数据学会与武汉大学共建的武汉大学健康医疗大数据国家研究院已于近日被批复成立，将实行双理事长制。研究院成立后，将致力于打造服务于建设健康中国的新型智库，培养具有健康医疗大数据应用技术水平及理论研究能力的融合型跨界人才。