一、背景链接

　　2010年物价持续上涨，除食品、蔬菜、食用油及食糖等副食品价格的大幅上涨外，自来水涨价、天然气涨价、城市出租车价格调整……涨价风潮此起彼伏，严重刺激老百胜敏感的消费神经，引发了老百姓的焦虑情绪。尤其是城镇低收入群，一方面在承受涨价的巨大压力，另一方面是收入增长难。沉重的生活压力，让他们倍感煎熬，牢骚满腹。物价问题，在一定程度上已经成为了民生问题，影响到了社会的和谐稳定。

　　单以中药材为例，今年以来七成以上中药材的批发价已经有60%左右的上涨，价格变动已经成为近期药材市场常态，这跟往年药材市场价格的波澜不惊形成了鲜明对比，其中太子参的涨幅最为疯狂。

　　羊城晚报记者21日从广东价格指数平台看到，康美药业股份有限公司太子参的最新批发价是372元/公斤。但据广州市药材公司介绍，今年3月份太子参的收购价还仅仅只是60-70元/公斤，最近价格一直在360-370元/公斤徘徊，半年多涨幅高达500%左右。

　　21日羊城晚报记者在广州天河北百佳超市看到，仍在做促销的食用油数量已经非常有限，价格优惠也很少，如金龙鱼4升调和油原价是44.8元/瓶，促销价仅为41.9元/瓶。要是在往常，食用油促销一般都会便宜个近10元。

　　广州市物价局给记者发来的监测数据也显示：中秋节后广州市食用油价格就涨得非常明显，其中散装批发价格平均上涨12%-20%，豆油、调和油、棕榈油每吨均上涨1000元左右；小包装食用油批发价格亦全线上涨，上涨幅度达10%-15%。如鲁花花生油5升由88元升至95元，升幅8%，致美斋调和油5升由45元升至48.5元，升幅8%。但批发商表示，目前都是暂时价，待库存销售完，价格可能还要上涨。若是按供应商目前报价，鲁花花生油5升批发价应涨至99.5元，致美斋调和油5升批发价应涨至52元。

　　物价的飞涨，影响到千家万户居民的生活质量，对普通老百姓特别是县城一级的中低收入城镇居民更是影响巨大。当然，物价上涨的原因也有很多，而且目前政府也采取了相应措施来控制物价、保障民生。

　　二、答题框架

　　各类物价指数一路上涨是今年经济运行中最引人关注的问题，虽然对于物价涨幅较高有多种解释，但物价与百姓的生活密切相关。因此，关注价格走势，不失时机地进行政策微调应是决策层的题中之义。

　　2010年以来，物价水平持续上涨对居民生活产生了诸多不利影响，主要表现在如下几方面：

　　第一，持续且逐月扩大的负利率，使居民财产严重缩水。

　　第二，物价高企导致低收入阶层生活水平下降。

　　第三，农村物价涨幅高于城市，农民消费雪上加霜。

　　农村物价涨幅高于城市是今年物价变动最鲜明的特征。长期以来，农民收入水平低下严重制约了农民消费的增长，今年在中央一号文件和各项扶持农业发展政策的作用下，农民收入状况明显改善。但是，收入增加了，农民消费并未大幅增长，1—6月农村消费品零售额增长9.1%，城市消费品零售额增长14.7%，农村低于城市5.6个百分点，城乡消费增幅差距比近年平均水平拉达2.6个百分点。农民微薄的收入难以承受物价的高增长，是其消费需求没有较快增长的主要原因。农民家底薄，承受能力差，物价水平大幅上涨，将在相当程度上抑制消费的增长。

　　目前来看，物价上涨，已经对低收入家庭的生活带来较大影响，当务之急，各地要尽快采取调控措施，将蔬菜、肉蛋等食品价格，恢复到合理的价位；条件允许的地方，要尽可能多给低收入群众发放一些临时补贴，以解其燃眉之急。

　　从长远看，有关部门要建立物价上涨与困难群众补贴的联动机制，当物价指数高于一定范围时，要及时给低收入群体发放各种补贴，确保其生活水准不降低。

　　应对物价上涨，方法有多种，世界各国常用的主要有以下几种：一是价格管制，这是最原始简单的方法；二是通过财政、税收、货币等金融政策来调控，这是目前用得最多的方法；三是通过升值本国货币来减缓输入型通胀，这种做法很容易对出口造成影响；四是通过减税以提高经济效率来对冲通货膨胀的影响。

　　其中，价格管制以前不少政府都采用过，但很少有取得良好效果的。因为价格管制在导致市场定价失灵的同时，也否定了市场配置资源的基础性地位，抑制了生产积极性，这注定了价格管制只能是紧急状态下的紧急措施，不可能成为常态下的正常措施。

　　应对通货膨胀，必须根据通胀的形成原因对症下药。我国这一轮通货膨胀的成因，主要是超发货币引起的，虽然对是否超发了43万亿货币存在争议，但对超发货币的事实本身却是没有争议的。面对物价上涨，人民群众意见很大，根本原因就是百姓本身还没有富裕，却遭遇通胀，导致群众特别是低收入群体生活水平下降。

目前，在“调结构”的背景下应对通货膨胀，物价管制并不是最佳选择。目前可以考虑采取综合措施，一是继续提高商业银行的准备金率，配合加息；二是将人民币适当升值与减税相结合，帮助企业渡过难关，减轻百姓税负；三是进一步加强和加快医疗、教育、养老、住房等社会保障体系的完善与提高。

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