2011年4月24日多省、市（区）

联考《申论》(B类)试卷2011年4月24日多省、市（区）联考《申论》(B类)试卷参考答案(一)答案提示

我国老龄化社会的特点主要有：一是人口老龄化速度快，进入老龄化社会进程短，并有加速发展的态势；二是人口老龄化程度高，远大于世界平均水平；三是未富先老，在经济社会发展程度较低的阶段便已步入老龄化社会；四是高龄化趋势明显，高龄老人数量多，而且增加的速度快，占老人的比例越来越大；五是独居的“空巢”老人越来越多，城乡“空巢家庭”现象普遍，尤以大中城市为烈。

(二)答案提示

我国老龄化速度快，人口老龄化程度高，而现阶段的养老制度、养老体系和养老服务还远不能满足这种迅速老龄化的需求，从而出现了老无所养、老无所依，即“养老真空”的现象。导致这种状况的原因是多方面的，主要有：现阶段我国的社会养老保障实行多头管理，制度分割现象严重；城镇基本养老保险覆盖率低，农村社会养老保险缺失，养老金制度不合理，“空账”多；随着“4—2—1家庭”时代的到来，家庭养老负担越来越重，而现阶段的社会保障、医疗保险制度还不完善，社会养老机构服务水平较低，还不能满足这些家庭的需求，双独照顾老人显得力不从心；“空巢家庭”现象普遍，需要照料的老年人越来越多，而社会养老资源严重不足。

(三)答案提示

关于加强社区养老服务工作的建议

现阶段老龄化社会的到来使得我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，与其紧密相关的养老问题逐渐进入民众的视野，引起民众的广泛关注。这些问题主要有：家庭养老负担日益加重，居家养老模式受到考验；社会养老机构硬、软件条件落后，服务水平低，无法满足养老需求；专业养老护理人才短缺等。

为了使广大老年朋友老有所养、老有所乐，让他们能够安度一个幸福快乐的晚年，实现社区的和谐安定，特向上级部门提出如下建议：

第一，加强对养老工作的宣传力度，充分整合社会资源来关注老年人的生活状态，创造浓厚的养老氛围。

第二，加大对社区养老服务的资金投入，完善各项硬、软件设施，使每一位需要帮助的老人都能享受到社区养老服务机构所提供的服务，逐步实现社区助老上门服务普遍化。

第三，充实社区养老服务的服务内容，除基本的家政服务外，增设康复护理、医疗保健、精神慰藉等服务项目，使老人们不仅在日常生活中得到便利，在健康、精神方面也能得到满足。

第四，大力培养专业的养老护理人才，采用宣传、提高福利待遇等方式积极扩充、稳固社区助老员队伍，以应对不断增大的养老护理需求。

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