2020年国家公务员考试申论热点：探索农村环境参与式治理模式

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　　一、 精选热点

　　走进龙城街道城西村，只见一条干净清澈的龙平渠穿村而过，一座座干净整洁的农家庭院映入眼帘，房前屋后收拾得干干净净，农用物品摆放得整整齐齐，村道两旁的主题墙绘充满浓郁的乡村气息。

　　去年以来，龙门县各部门贯彻落实国家、省、市决策部署，大力推进农村人居环境整治。县委农办、县农业农村局牵头，多部门合力推动，各乡镇街道(区场)迅速行动，广大群众积极参与，农村垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、畜禽粪污治理和资源化利用、村庄清洁行动等一系列工作卓有成效，农村人居环境整治取得较好成效。

　　(235字)

　　材料摘编自：http://e.hznews.com/hzrb/pc/content/201908/01/content_900641.html. 惠州日报: 整治环境乡村美产业兴乡亲乐，龙门力争年内所有村庄全面完成“三清三拆三整治”,有删减。

　　二、 深度解读

　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,将建设“生态宜居”的农村放在重要位置,彰显了国家对于农村生态环境治理的高度重视。

　　自今年5月中旬以来，农业农村部农村人居环境整治工作推进办公室先后向各地通报了3批农村人居环境整治问题，要求核查整改，推动各地关心关注农民群众和社会各界反映强烈的问题，并有针对性地及时予以解决。

　　近年来，随着农村经济不断发展，农村环境污染问题日益突出。实现农村全面小康是一个涉及经济文化、科教卫生、社会保障、生态环境等各个方面的系统工程。良好的生态环境是最普惠的民生福祉之一，必须把农村环境污染治理放在生态文明建设大局中来考量，克服“重城市、轻农村”等思想观念，防止城乡环境差距拉大。

　　农村出现生态环境问题，一是由于以往的生产生活方式对环境影响大，传统农业生产带来化肥、农业污染等问题。二是农村基础设施建设不到位，生活污水、固体废弃物处理缺乏必要的技术手段。同时，农村环保工作力量相对薄弱，对企业排污行为监管不严，偷排、乱排和非法转移危险废物及生活垃圾等违法现象时有发生。

　　保护农村环境，推进“美丽乡村”建设，需要拿出治理实招。可尝试引入市场准入“负面清单”，提高农村产业市场准入门槛，探索空间规划体系深层次变革。一方面促进环保监管责任向基层延伸，缩小城乡之间监管及环境治理差距;另一方面扩大公众参与度，建立公众社会监督明确、有效的制度规范。特别是加强对危险废物的监管，多部门互相配合形成执法合力。

　　(604字)

　　观点整理自:《吴学安：农村环境整治需拿出实招》

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（编辑：pyj）