2020国考申论热点预测一 ：地铁禁食令下的 法律与道德

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　　热点预测一 ：地铁禁食令下的 法律与道德

　　一、事件背景

　　( 一) 事件始末

　　为维护轨道交通运营秩序 ，确保轨道交通运营安全，北京市交通委员会对 《北 京市轨道交通乘客守则》 ( 以下简称 《乘客守则》 ) 进行修订，同时，制订 《关于 对轨道交通不文明乘车行为记录个人信用不 良信息的实施意见》 ( 以下简称 《实施 意见》 ) ，并于今日起正式发布实施。

　　据悉，此前 《乘客守则》 《实施意见》 向社会公开征求意见 ，得到了市民的广 泛关注和积极参与 ，并针对一些建设性意见 ，进行了充分采纳 。《乘客守则》 《实施 意见》 的实施将进一步加大对乘坐轨道交通不文明行为的惩治力度 ，得到了广大市 民的一致肯定。

　　《乘客守则》 进行相应调整 ，一方面增加了不得在车厢内进食、一人同时 占用 多个座位、私 自张贴悬挂物品、推销产品或从事营销以及在车站、车厢内使用折叠 自行车、自动平衡车、各类滑板车等 内容;另一方面 ，对原有款项进行了修改，补 充了禁止吸电子烟、在疏散通道内长时间滞留 、乘凉、躺卧、使用伪造变造车票及 违反自动扶梯 、通道等禁行标志逆行等内容。

　　此外，为确保 《乘客守则》 的实施效果，同时制定了 《实施意见》 ，其主要体 现四个方面的内容 ：一是记录个人信用不 良信息的不文明乘车行为 ，包括逃费、占 座、列车上进食、推销营销、大声播放视频音乐 ;二是相关治理措施，对不文明乘 车行为劝阻制止不昕的 地铁运营单位有权拒绝提供乘车服务 并报告公安和交通 执法部门，市交通执法部门将其记录个人信用不良信息，公安机关依法进行处理; 三是相关补救措施 ，因不文明乘车行为记录个人信用不良信息的行为人 ，可以通过

　　主动参加轨道交通志愿服务进行不良信息修复 · 四是信息复核 自然人认为个人信 用不良信息有误的，可以向市交通执法部 门申请个人信用不良信息复核，市交通执 法部门将进行核查并做出处理。

　　《乘客守则》 的修订和 《实施意见》 的制订，将进一步加强北京市轨道交通运 营管理，保障运营秩序 ，为乘客营造文明、有序、安全、和谐的出行环境 ，同时也 是信用建设和行业管理相结合的有益尝试 是北京城市管理理念 “精治、共治、法 治” 的具体体现 ，为把北京建成首善之区、国际一流的和谐宜居之都提供了有力 保障。

　　( 二) 真他不文明现象

　　不文明行为 ，指人们由于公共道德缺失而做出的违背公序 良俗的举止和动作。

　　1. 个人的不文明行为

　　个人的不文明行为主要分两种情况 ：仪容、服饰的不得体和言谈、举止的不得 当0 年轻人盲 目追求个性、追求 自我，几乎忽视了自己’性别该有的特征 ;其次是衣 着暴露、衣不得体，在公众场合男士光着膀子、穿着拖鞋 ，女士则性感十足 ，自己 舒适的同时却忘了路人的感受。言谈、举止的不得当在现实生活中更为多见 ，语言 粗俗、随地吐痰、打电话大声影响他人、任意践踏草坪、随意涂写乱画等，这些行 为也屡见不鲜。站立时倚靠墙壁、抖动双腿甚至将脚踩在墙面上，留下足印;人座 后院二郎腿、抖腿抖脚、随意脱鞋 可谓站无站相、坐无坐相· 当众搔头皮、掏耳 朵、抠鼻孔、咬指甲、摆弄手指等行为虽不影响他人 但也使自己 良好的个人形象 大打折扣。

　　2. 邻里、家庭的不文明行为

　　爱国爱家是中华民族基本价值观之一 父慈子孝 弟兄恭让是中华民族 的传统 美德，家庭既是社会的细胞，也是社会文明的基本单元。而在当今社会却存在儿女 只顾工作，忽视父母，对父母只有经济腾养很少打电话嘘寒问暖，更少回家探望; 夫妻之间不能相互信任、相互尊重 、相互体谅，时有矛盾发生甚至恶语中伤对方 ; 兄妹之间争功邀宠 ，一旦涉及财务问题更是互不相让 ，争得你死我活 ，这些现象都

　　严重影响家庭内部安定团结。邻里相处也存在诸多不文明行为 ，大声喧哗或发出其 他噪音 ，尤其是在休息时间，严重影响左邻右舍的日常生活 ;当邻居遇到困难时 ， 不仅不伸出援助之手，反而在一旁幸灾乐祸看笑话;借邻居的东西不能及时归还 ， 占为己有;邻里之间发生矛盾纠纷时也不能主动承担。

　　3. 人际交往的不文明行为

　　人际交往是个人素质的重要体现，随着时代的发展，社会交往的范围也迅速扩 大，无论是国际间的来往还是公民之间的交往，文明礼貌都至关重要。而如今 ，人 们的交际范围的确在扩大 ，但诸多不文明行为也相伴而生 ，如 ：在人与人交谈中 ， 越来越少地使用 “您好” “请” “谢谢” “对不起” 和 “再见” 等礼貌用语，反之 ， 加入许多粗话、脏话、黑话、气话;向人问话或求人帮助时也不再用 “大叔” “ 大 婶” “大姐” 等客气性称呼，而以 “ 喂” “ 昵” “ 嘿” 等代替;接电话时旁若无人、 高声大喊;朋友、同事、邻里之间因有些许矛盾便在背后指指点点，这不仅会伤害 与他人的感情 ，而且是极不文明的行为。“ 诚信” 历来被人们所看重 ，自古就有‘ 一诺千金” “一言既出、驷马难追” 等说法，而在假冒伪劣商品盛行、个人信誉度 大不如前的今天 ，重塑诚信社会也是我们亟待解决的问题，要让别人相信你、尊重 你 ，你就必须要言而有信，不能轻诺寡言。

　　4. 公共生活的不文明仔为

　　人是社会的人，除了个人和家庭生活之外，人们还必不可少地要置身于公共场 合 ，而公共场合是全体社会成员进行社会活动 的处所 ，包括街头、巷尾、楼梯、走 廊、公园、车站、码头、机场、商厦、娱乐场所等 ，人们在公共领域的行为不仅代 表着个人素质的高低 ，而且会对其他人造成影响。行人不走人行横道 、横穿马路、 翻越栏杆;自行车不遵守规则、闯红灯、不按道行驶;司机驾车过程中打电话、发 短信、不系安全带、酒驾、疲劳驾驶、超速驾驶、与行人抢道 、猛按喇叭 、扰乱交 通秩序。乘公交车不排队、不主动投币、不主动让座、下车时一声不响往外挤，没 有任何谦让之词;路人乱扔废物、随地吐痰、随处大小便 ，严重影响城市清洁 ;休 闲娱乐场所不能耐心排队购票 ，甚至相互推挤，拿到票后不能按号人座、大呼小叫、 笑语喧哗，引起别人反感。公共场所随意吸烟，而没有走人指定的吸烟区，乱弹烟

　　灰、乱扔烟头，既伤害自己 又伤害他人，这些行为都严重影响着人们正常的公共 生活。

　　二、深度分析

　　( 一) 不文明现象屡见不鲜的原因

　　1. 社会环境的影响

　　随着改革开放的不断加深，受到经济体制改革中遗留的一些不良风气的影响 。 特别是网络资源的丰富使学生与外界的联系越来越频繁 ，社会上的各种思潮都会给 高职院校学生带来影响 特别是一些自私 自利 损人利己等非文明现象严重腐蚀学 生灵魂，造成学生道德素质的下降。

　　2. 款育影响

　　在高校中有部分教师认为文明教育是中小学教师的责任 高等教育是 “专才教 育” ，存在重授技、轻育才的观念，在这种错误观念的影响下，部分老师不注重仪 表的端庄和语言的文明 ;某些教师对学生的不文明现象听之任之 ，不教育不引导。 这些教师不但没有起到为人师表的作用，反而对学生的文明修养有消极影响。

　　3. 个人不重视

　　4. 缺乏制度约束

　　5. 处罚力度不够

　　( 二) 如何约束

　　1. 思想约束 ，加强宣传教育;

　　2. 制度约束 ，制定相关规范;

　　3. 管理约束 ，加强监督管理;

　　4. 资源约束 ，强化设施建设。

　　三 、文章写作

　　习总书记也说过：“要既讲法治又讲德治，重视发挥道德教化作用，把法律和

　　道德的力量、法治和德治的功能结合起来” 。请结合对这句话的理解 ，联系社会中 不文明现象时有发生的现实，自选角度 ，自拟题 目，写一篇文章。(40 分)

　　要求 ：观点明确 ，认识深刻 ;内容充实，有说服力 ;800-1000 字之间。

　　德法兼备 ，方堪重任

　　近日 ，北京地铁禁食令正式实施，目的是约束地铁中 的不文明行为 ，保障公共 安全。但是也有人说文明行为属于道德范畴 ，用制度约束未免太上纲上线。而不文 明行为绝不仅仅只在地铁车厢里 ，这对社会风气的形成、社会秩序的完善都有不利 影响。习总书记说过：“要既讲法治又讲德治，重视发挥道德教化作用，把法律和 道德的力量、法治和德治的功能结合起来” ，法律是成文的道德，道德是内心的法 律 ，而一些不文明行为的发生之所以引起了阵痛，也恰是因为没有发挥好法律的社 会行为疫苗作用，仅仅依靠道德的免疫作用在痛苦的自愈。因此，道德约束固然重 要 ，德法兼备才能更好地推动社会进步。

　　不文明行为确实需要道德约束。不管是车厢中让座的提示 ，还是禁止吸烟的提 醒;不管是不随地乱丢垃圾的宣传，还是爱护环境人人有责的理念等。这些都属于 通过善意的提醒，来提高人们的道德素养 ，多年来确实有一定的效果。但是可以看 到 ，作用却也十分有限，随地吐痰、乱扔垃圾、不分场合吸烟等不文明现象也是屡 见不鲜。因此 ，仅靠道德约束 ，而缺少强制性手段的约束 ，难以达到预期的效果。 但仅靠法治约束也可能有很多问题。诸如地铁禁食令虽然 目的是好的，但是执 行问题也不容忽视 ，执法权限如何调整 ，操作成本如何把控 ，特殊人群的需求是否 考虑等，都是需要进一步完善的后续环节。可见 ，制度约束可以解决部分问题，但有序、文明的公共秩序依然需要道德约束的参与。

　　而德法兼备，才更能解决社会问题。先秦时期法家的 “ 以法而治” “垂法而治” “缘法而治” ，特别重视 “法治” 的重要性。儒家则推崇 “德治” ，孔子说：“ 为政 以德，譬如北辰 ，居其所而众星拱之。” 而单纯的依靠法治或者德治都会出现问题。 历史上 ，董仲舒在继承儒家德治思想的基础上 ，吸收了法家的法治理 论，提出了 “礼法并用、德主刑辅” 主张 ，中国从此走上 了道德、法律综合为治 的道路，形成 一以贯之的礼法传统 ，并造就出汉武鼎盛、贞观之治、开元之治、康乾之治等盛世局面。现实中 ，法国人认为在公交车上吃东西很不礼貌 ，就像一条不成文的法律 ; 德国出台的对乘坐交通工具中喝酒的惩罚条款等，都造就了一个良好的社会秩序。

　　因此，法是一种强制性的修养，而德是一种思想的升华。面对社会生活中的不 文明现象，我们既要守得住法的底线 ，更要攀登德的高峰。德法兼备，方堪重任。

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（编辑：华图喻老师）