2021-12-02 14:40 公务员考试网 https://hb.huatu.com/ 文章来源:国家公务员考试网
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14.实际工作中,上级精心制定的政策措施,到了基层都被走了样,出现政策制定初衷和实际结果相差很远的情况,你如何看待这个现象?
【参考解析】
这些年来,基层折腾式治理几乎成了一个痼疾,上级部门精心制定的政策措施基层落实起来却是一地鸡毛,即所谓的上热、中温、下冷显现。长此以往,不仅不利于政府政策落实,浪费了政府资源,损害了政府形象;也损害了群众利益,破坏了党群干群关系。对这个问题,我们必须引起高度重视。
究其原因,我认为主要有以下几点:
一是部分基层干部政治觉悟不高,工作作风不正,对上级下达的政策缺少政治研判力,无法正确领会政策文件的精神,即使理解了因为政治执行力匮乏,不知道如何落实;即使开始实施了,因为懒惰、缺乏责任等原因也会导致推诿扯皮,敷衍行事,使政策无法有效落地。
二是政策本身“先天不足”,制定政策时考虑不周到,忽略了基层特点、基层限制条件、基层特殊性等实际因素,不符合基层实际情况,使上级政策难以落实。
三是部分上级干部只负责传达政策,不给基层提供支持帮助,出了问题只知道推诿责任,打击基层干部干事热情。或是有些政令本身就过于模糊,且经过多个层级过滤,发出之初的情景要素已经消失殆尽,基层难以判断这些政令的明确内涵,当然也就不能准确落实政策。
四是监督考核机制不完善,如:缺乏对政策落实的具体台账、时间表、进度图,每个环节的权责界定不清晰,对落实效果缺乏科学的评估机制等。
要想让政府的惠民政策真正落地生根,惠及到每一个老百姓,必须对这种“走样”问题大力整治:
第一,要提高基层干部的政治觉悟和专业能力。督促其加强学习,完善知识储备和知识结构,提升其专业素养和专业精神,帮助其克服能力不足、本领恐慌等问题,不断提高干部工作的专业化、科学化水平。
第二,制定政策时,要结合基层实际做到科学民主决策,可将“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”作为重大行政决策法定程序。发布政令要清晰明了,另外,上级领导还要意识到,我们的职责不只是制定政策,而是要确保政策能够顺利落地,这就要求上级给下级提供必要的人力物力支持,出了问题及时纠正指导。
第三,建立健全奖惩机制、考核机制,对于政策的落实进行层层把控监督,推广干部召回改革,为想干事能干事的干部撑腰,真正做到能者上、庸者下有效状态。
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