2014国家公务员考试申论备考四个标准

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　　谈申论中的“对策有效性分析”

　　对策题在申论的考核中处于关键的地位。公务员的职责就是解决经济社会发展中所产生的一系列的问题，从而更好的服务人民、更好地促进经济社会的发展。而申论考试材料中所反映的问题从本质上来说就是要考察考生解决问题的能力。如何考察解决问题的能力，从近年来政府执政的方式和申论考试题型的变化来看，对策有效性分析成为命题人的新宠。

　　随着经济社会的快速发展和社会分工的日益细化，各种新的现象和问题不断地涌现。在服务型政府的建设中，为了使制定的政策更加科学和合理，如今的政府广开言路，越来越重视专家、学者所提出的政策建议。然而由于专家、学者的建议往往是从自己的领域来考虑，在全局性的把握上可能会有不妥之处，而执政者所出台的政策要照顾到社会各个阶层和群体的利益诉求以及其它方面，因而政府工作人员就需要对专家学者所提出的对策进行筛选，这就是对策有效性这一题型在申论试卷上出现的原因。

　　如何解答对策有效性分析？掌握分析标准是关键！

　　什么样的对策是科学的对策？什么样的对策是合理的对策？这就需要一个标准来衡量。考生只要找到了这个标准，“对策有效性分析”这个“拦路虎”就会变成“纸老虎”。

　　针对性、可行性、操作性、常识性是判断对策科学的四个标准。

　　所谓的针对性，就是指针对问题。提出对策就像是奥运场上的射箭比赛，如果射在别人的剑靶而不是自己的箭靶上，弓拉得再满，射的环数再多也不会得分。因而，针对性是对策有效性分析中首先要考虑的标准。考生拿到题后首先要做的判断就是所提供的对策是不是针对问题而提出的。

　　可行性是指所提出的对策要符合给定职能部门的身份。例如09年国考，针对我国粮食问题提出的第四条对策是“世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助”，这一对策就让“世界银行”和“国际货币基金组织”很无奈——因为这两家机构有的是“钱”而不是“粮食”，他们身份决定了他们只能提供资金上的援助。由于没有粮食库存，“世界银行”和“国际货币基金组织”即使有心帮助也无能为力。

　　可操作性指的是对策不空泛。一个对策要有具体的操作步骤或内容才能有效的执行。口号式的对策听起来或许让人心潮澎湃，但操作起来却叫人困惑不已。

　　最后，对策的提出还必须符合常识性。不符合常识的对策很难想象在实践中是如何发挥“功力”的。

　　以上四个标准是从对策的内容来谈的。但申论的考试中还考查考生的文字表达能力，所以在“对策有效性”的题目中可能也会考查学生的这一能力。例如09年国考的对策有效性分析中就要求考生指出对策在表述上的问题。不过在语言能力方面的考查较为简单，考生不必担心。

　　总而言之，“对策有效性分析”这一题型既符合现在行政日常工作的实际又能考查学生多方面的能力，需要考生加以重视！

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