《高分题库》申论模块答案解析：试题四参考答案

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　　真题四参考答案

　　一、仔细阅读“给定资料”，分类归纳资料中所反映出来的政府及相关职能部门的不同“作为”并作简要说明。

　　(全面、准确、紧贴资料，篇幅不超过250字。)

　　政府及相关职能部门的不同“作为”如下：

　　1.好(积极)作为：R市“四大基层，四解四促”活动;G市棚户区改造;Q市征求群众对解决不满意事项的具体措施，建立健全群众评价和监督长效机制;S市某新区环保市容局“当一天环卫工人”体验活动;习近平深入革命老区和贫困山区探索脱贫致富之路。

　　2.不作为：A村柏姓夫妇省吃俭用，为乡亲建桥，不见政府影子;某市卫生监管部门面对违法违规广告宣传，执法避重就轻;B市和N市环保局面对群众举报不敢承认。

　　3.作为不到位：低保工作成效显著，但一些地方存在“错保”“漏保”等问题; 某市西城区社区居委会车位挤占盲道问题。

　　4.乱作为：某地民政部门为应付检查贸然到寺庙借孤儿;某县春节前要求每位职工捐钱救助贫困农户;E市城管工作人员强征个体户元宵送养老院;Y市公车私用。

　　二、假如你是“给定资料8”中所倡导的“当一天环卫工人”体验活动的参加者，并且做了很多实事。当听到一些市民把这一体验活动与那些“作秀”行为相提并论时，你心里肯定不是滋味。请你对市民们形成这种看法的深层次原因作出分析。

　　(全面、辩证，符合实际，篇幅不超过250字。)

　　市民们形成这种看法的深层次原因如下：

　　1.少数机关人员作风不实，弄虚作假，工作中形式主义倾向明显，降低了政府在群众中的信任度;

　　2.一些政府职能部门工作流程不够透明，对于群众通过正常渠道反映的问题，缺乏沟通的诚意，影响了政府的公信力;

　　3.政府在日常工作中，类似体验活动不仅很少，而且刻板生硬，再加上未能形成长期制度化行为，缺少群众参与和监督，群众认可度低;

　　4.部分群众受一些不负责任的媒体对少数官员作秀活动大量报道的负面影响较深，有时对政府的积极作为也会采取不信任的态度。但为民办实事的“作秀”也是有其意义的：如果“作秀”活动能针对社会热点、难点问题，用事实说话，切合实际，言出必行，那么真实的数字和实实在在的效果终将平复质疑。

　　三、“给定资料7”中两位环保部门负责人作出“回应”显然不能令人满意。假如你是上级主管部门的一名督查员。请你拟定一份应对这“环保事件”的处置建议，供领导参考。

　　(内容具体，针对性强，措施得力，篇幅不超过300字。)

　　关于应对B市、N市“环保事件”的处置建议

　　××：

　　近日，B市和N市有群众在微博上悬赏本地环保局长下河游泳，而相关领导有的回应“主要污染源为生活垃圾”，有的回应“水质合格”，这样的回应显然无法令群众满意。为回应公众质疑，达到还原“环保事件”真相，及时化解干群矛盾，解决此类问题的目的，现建议如下：

　　1.组织调查事件真相，了解事件具体情况。

　　2.会同相关部门追究责任人，问责环保局长，惩处打人者。

　　3.鼓励奖励群众监督，奖励举报者。

　　4.治理污染过程中广泛听取群众意见，一方面要关闭污染企业，另一方面要建立健全相关机制。

　　5.及时公布此类事件的处理情况，在百姓中重塑政府形象。

　　以上几点建议，供参考。

　　建议人：××

　　×年×月×日

　　四、阅读“给定资料10”中习近平总书记在阜平县和定西市的讲话，反观“给定资料”中所提供的正反事例，你在思想上一定有所触动，请开展想象，自拟标题，自选角度，写一篇文章。

　　(主题鲜明，内容充实，结构合理，语言通顺，篇幅为800-1000字。)

　　以人为本，积极履行政府职能

　　近年来，各地政府及其职能部门屡屡出现消极作为方面的问题：普通百姓为乡亲修桥，不见政府影子;漠视社会弱势群体，“错保”“漏保”仍然存在;环保问题突出，相关部门视而不见……所有这些，直接导致府公信力下降，干群关系疏远，社会矛盾激化。因此，在当下，政府树立以人为本的执政理念，积极履行其职能显得尤为迫切。

　　“群众路线”是毛泽东思想活的灵魂，正是在这一思想指导下，我们才顺利完成新民主主义革命，走上社会主义道路;新中国成立后，我们仍秉承这一优良传统，始终坚持把人民群众的利益放在第一位，全心全意为人民服务;改革开放以来，群众路线依旧是我们国家安身立命的根本所在，人民群众依旧是我们一切工作的出发点和立足点。当下，以人为本、执政为民的工作理念正是这种群众路线的体现。

　　要树立以人为本的执政理念，积极履行政府职能，必须要有尊重人民主体地位的意识。人民是国家的主人，是历史的创造者，我们一切的工作都要把“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为“衡量政府工作好坏的唯一标准”。曲阜市征求群众对解决不满意事项的具体措施，建立全群众评价和监督长效机制，真正把老百姓关心的问题解决好，切实提高了群众满意度，充分体现了人民群众的主体地位。

　　要树立以人为本的执政理念，积极履行政府职能，必须保障社会的公平正义。改革开放以来，我国的经济取得迅速发展，但随之而来的就是贫富差距的加大。孔子曰：“不患寡而患不均”，而我国目前享受低保待遇的家庭却大多是“既患寡又患不均”。面对如此现状，各级领导干部要切实走进基层群众，尤其是低收入家庭，帮他们解决发展中面临的各种问题，如完善基础设施建设，建立健全社会保障体系，关注社会弱势群体……让人民群众，特别是“老少边穷”地区的人民群众共享改革开放的成果。

　　要树立以人为本的执政理念，积极履行政府职能，必须建立良好的干群沟通机制。有了完善的规章制度和监督体系，群众才能在宽松的制度下讲真话、讲实话，政府在听取群众的意见后才能够干真事、干实事。西安市棚户区改造，区长主动问需于民，效果显著，赢得群众的赞许;而一些地方对群众的问题采取回避的态度，人民群众不满意也就不难理解了。

　　尊重人民群众的主体地位，为他们提供基本的社会公共服务，再帮他们发展经济，这既是树立以人本的执政理念，积极极履行政府职能的应有之义，更是全面建成小康社会的基本保障。让我们一起为之努力!

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（编辑：华图董老师）