2020-01-27 13:11 湖北公务员考试网
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文章来源：湖北公务员考试网
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【相关背景】
日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》)，自2020年5月1日起施行，这为实现根治欠薪目标提供了坚实法治保障。以下是五点需要关注的：
一是落实用人单位主体责任，细化部门监管职责。提出要坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督，压实地方人民政府及其人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利、发展改革、财政、公安等部门的监管责任，发挥工会、共青团、妇联、残联以及新闻媒体作用，强化举报投诉，实现多方共治。
二是规范工资支付行为，坚持源头治理。明确以银行转账或者现金形式支付工资，不得以实物或者有价证券等其他形式替代;要求用人单位按照工资支付周期和具体支付日期足额支付工资，编制书面工资支付台账并至少保存3年。
三是明确工资清偿责任，实行全程监管。在规定用人单位为工资清偿责任主体的基础上，明确了不具备合法经营资格的单位招用农民工、使用违法派遣的农民工、将工作任务发包等特殊情形下的工资清偿责任。规定政府投资项目所需资金必须落实到位，不得由施工单位垫资建设，对拖欠农民工工资的地方视情况约谈政府和部门负责人，情节严重的给予处分。
四是针对工程建设领域，细化特别规定。规定工程款支付担保、人工费用与工程款分账、工资专用账户、实名制管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金等制度。
五是强化监管手段，确保工资支付。明确相关部门监督检查权限，人力资源社会保障行政部门可以查询相关单位金融账户及房产、车辆等情况;建立用人单位劳动保障守法诚信档案和拖欠农民工工资失信联合惩戒制度，对违反本条例的行为设定了相应的法律责任。
【主流观点】
@人民网：这些年来，有关部门一直在关注和治理农民工欠薪乱象：2016年国务院办公厅引发的《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，明确了一系列治理措施;2017年9月，人社部出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》;2011年，刑法修正案将“恶意欠薪”正式列罪，“拒不支付劳动者报酬”被纳入刑法调整范围……农名工的权益更有保障了。数字胜于雄辩，2008年农民工欠薪率是4%，2018年是0.6%左右。2019年，各地查处欠薪违法案件数、涉及劳动者人数和金额，分别比2018年下降33.1%、50.8%和50.4%。2020年的目标，则是实现基本无拖欠。
理解了以上背景，大概更能懂得《条例》的良苦用心。一方面，出台《条例》，是治理欠薪乱象过程中的应有之举、顺势之举，也是在制度设计层面上给出了根治多年顽疾的良方。另一方面，这是“依法治欠”新阶段的制度样本。“条例”的制定，是近年来治理欠薪工作成功经验的制度化提升，是各项工资保障制度的集成、定型和法治化，是“依法治欠”的重要体现和制度保证，可谓是升级版的“硬核举措”。
@新华网：劳有所得，民生大事。目前，我国农民工的数量超过2.88亿。这些遍布在城市的建设者辛勤地挥洒汗水，无非是为了赚得一份辛苦钱，让整个家庭的生活更加幸福。这是一个简单的诉求，也是一个美好的愿望。随着《条例》即将正式施行，依法治理欠薪开启新阶段。期待各地各部门，以推动《条例》在执行层面落地来回应农民工的期待，让农民工不再忧“薪”，让农民工的生活更美好。
@人力资源社会保障部副部长 张义全：《条例》是各项工资保障制度的集成、定型和法治化，为实现根治欠薪目标提供了制度的支撑和法律的保障。
笔者观点：加强信用惩戒，向媒体曝光严重拖欠工资违法行为，对拖欠农民工工资“黑名单”依法依规联合惩戒。这些事前事中事后的监管措施将会形成严密的监管网络，推动形成“不敢欠薪、不愿欠薪”的社会氛围。
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