2020年湖北公务员考试申论热点：给低头族开罚单意味着什么

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　　《温州市文明行为促进条例》规定：对于行人通过路口或者横穿道路时低头看手机、嬉戏等，影响其他车辆或者行人通行等不文明行为要重点整治，违反该规定的会受到警告或十元罚款。1月中旬，温州交警对在斑马线上看手机的胡女士开具了首张罚单，罚款10元，并现场赠送了一只慢羊羊玩偶，以示教育。

　　手机介入生活，乃至干扰公共秩序，变成交通陋习。该立法及执法旨在警示教育，唤起公众注意，并且手法颇有温度，文明执法，当然是值得肯定的。

　　但是，将此纳入行政处罚，变成公共治理机制的一部分，依然需要深思。比如处罚“低头族”面临着标准不清、力度不好掌握等问题。究竟怎么算是“低头族”呢?这就可能带来不小的自由裁量空间，增加不小的执法难度，也可能由此引发争议。

　　不提倡行为，是否就要处罚，或是怎么处罚，仍是个精细处理、充分讨论的问题。目前看，对于难以准确纳入执法体系的行为，可能仍以警告或宣传较为有效。

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（编辑：trh）