2026年国省考常识判断备考专题——新法速递——《国家公园法》解读

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　　2026年国省考常识判断备考专题——新法速递——《国家公园法》解读

　　我国生态文明建设迈入高质量发展阶段，国家公园作为自然生态保护的核心载体，其建设与管理的法治化需求日益迫切。2025 年 9 月，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》(以下简称《国家公园法》)，自 2026 年 1 月 1 日起正式施行。这部法律是我国首部专门针对国家公园的立法，填补了国家公园领域的法律空白，明确了保护原则、管理体制、权责划分，为守护最美国土、推进人与自然和谐共生的现代化筑牢法治根基。

　　一、多元主体权责明确，构建全维度管理体系

　　《国家公园法》首次系统界定了国务院国家公园主管部门、相关部委、国家公园管理机构、所在地地方人民政府四大核心主体的法律定位，打破了以往条块分割、各自为战的管理困境，构建起权责清晰、协同高效的全维度管理体系。

　　国务院国家公园主管部门统筹全国国家公园监督管理工作，牵头编制空间布局方案、制定标准体系;自然资源、生态环境等部委在职责范围内履行监管职责，实现专业领域精准管控;国家公园管理机构作为直接责任主体，履行行政执法、日常管护、规划编制等核心职责，对生态保护实施全流程管理;所在地地方人民政府负责经济社会发展协调、公共服务、防灾减灾等工作，衔接生态保护与地方发展。法律明确各主体需建立信息共享、工作协同机制，跨省域国家公园由主管部门与所在地省级政府建立协调机制，破解跨区域管理难题，实现全国一盘棋的保护格局。

　　二、创新分区管控模式，破解保护与发展平衡难题

　　针对国家公园保护中“一刀切”管控、人地矛盾突出等行业痛点，《国家公园法》创新推出核心保护区+一般控制区分区管控模式，实现生态保护与民生发展的精准平衡，这也是我国自然保护地管理的重大制度突破。

　　法律明确，将自然生态系统完整、核心资源集中、生态脆弱的区域划为核心保护区，实行最严格保护，同时允许原有居民在不扩大规模、不提升利用强度的前提下开展必要生产生活活动;核心保护区以外的区域为一般控制区，可在保障生态安全的前提下开展科普宣传、生态旅游等公共服务活动。针对拟设立国家公园区域内的违规开发项目，法律要求依法分类处置、有序退出并给予合理补偿，从源头化解保护与开发的冲突。同时，针对国家公园勘界、界线标志管理等实操问题，规定省级政府负责完成勘界，管理机构设置界碑界桩、电子围栏等标志，禁止任何单位和个人损毁、擅自移动，为分区管控落地提供坚实保障。

　　三、填补立法空白，回应生态保护时代新挑战

　　从试点探索到正式设立，我国国家公园建设已取得显著成效，但长期以来缺乏国家层面专门立法，导致执法依据不足、居民权益保障不明、跨区域协同不畅等问题。《国家公园法》的出台，全面填补了这些监管空白，精准回应新时代生态保护的新要求、新挑战。

　　针对跨行政区域管理难题，法律明确编制国家公园空间布局方案需遵循自然生态系统整体性，打破行政区划限制，如大熊猫国家公园横跨川陕甘三省的管护协同问题得到制度规范。在生态保护与民生保障衔接问题上，首次将生态补偿制度纳入立法，明确对因保护受到影响的居民、企业给予合理补偿，同时要求优先聘用当地居民担任生态管护岗位，让居民共享生态保护成果。国家公园标志保护规定全国统一标志由主管部门发布，专属标志经批准后使用，禁止商业目的擅自使用，强化国家公园品牌保护。此外，法律将山水林田湖草沙一体化保护写入核心条款，要求按照自然生态系统内在规律实施整体保护、系统修复、综合治理，摒弃以往单一要素保护模式，适应新时代生态系统保护的客观要求。

　　四、坚守全民公益性，筑牢生态与民生双重保障屏障

　　《国家公园法》始终坚持以人民为中心的发展思想，将全民公益性作为核心原则，从立法层面构建起生态保护与民生改善相统一的保障体系，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。

　　在居民权益保障上，法律要求设立国家公园前，必须开展原有居民、企业生产生活影响评估并制定解决方案，编制总体规划时需对居民生产生活作出专项安排;建立生态管护公益岗位优先聘用当地居民制度，首批5个国家公园已实现近万人家门口就业，年人均工资性收入万元。在公共服务普惠上，鼓励设立国家公园免费开放日，对残疾人、老年人、未成年人、军人等特殊群体实行免票或优惠票价，让更多民众能走进国家公园、感受生态之美。在全民参与上，明确鼓励公众参与国家公园保护，要求开展多形式生态宣传教育，培育国家公园文化，同时支持当地居民、集体经济组织提供与保护目标一致的生态产品和服务，推动公众从生态旁观者转变为保护参与者、成果共享者。

　　五、完善法治体系，护航生态文明高质量发展

　　《国家公园法》的出台，标志着我国以国家公园为主体的自然保护地体系建设迈入法治化、规范化、系统化新阶段，构建起布局设立、保护管理、参与共享、保障监督的完整制度框架，既划定了生态保护的红线，也预留了绿色发展的空间。

　　对于生态保护工作而言，法律为国家公园建设提供了明确的法律依据，让生态保护、行政执法、补偿安置等工作有法可依，推动国家公园管理从政策引导向法治保障转变。对于地方发展而言，分区管控、生态补偿、绿色产业发展等规定，为地方探索生态美、产业兴、百姓富的发展路径提供了制度支撑，避免生态保护与经济发展对立。对于全民而言，国家公园的全民公益性定位，让每个人都能共享生态保护成果，推动形成全社会共同守护自然生态的良好氛围。

　　作为我国生态文明立法的重要成果，《国家公园法》不仅是守护国家公园生态安全的“硬保障”，更是推进美丽中国建设的“助推器”。随着法律的落地实施，我国将逐步建成全世界最大的国家公园体系，让自然生态系统的完整性得到有效保护，让绿水青山成为永续发展的不竭动力，为实现人与自然和谐共生的现代化注入强劲法治力量。

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（编辑：陈老师）