公务员考试申论热点：多地出新规，10月起“拾破烂”需持证上岗

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　　【湖北华图官网消息】据中国之声《新闻晚高峰》报道，脚蹬三轮车，口喊吆喝声，走街串巷，这是我们对废旧物品回收人员一贯的印象，然而现在收破烂儿也要有了职业门槛了。陕西合阳县出台的《合阳县再生资源回收管理规定》于10月1号正式实施，要求拾荒者具备齐备的证件。拾破烂持证上岗的必须性有多大？城市管理如何规范？

　　其实，陕西合阳并不是唯一一个要求回收废旧物需要持证上岗的地方。全国多个地方早有先例。北京2005年给80名旧货从业人员颁发了上岗从业证书，河北省今年2月也要求"拾荒者"的采买者和经营者在工作时要具有齐备的证件。河南郑州要求明年前要建设一套"再生资源回收体"，九成以上的废品回收人员，将实现持证上岗、规范经营。拾破烂也要持证上岗，普通市民是否卖单呢？北京的刘女士提到以前未关注过小区废旧物品回收人员是否有证。

　　刘女士：楼下有一个阿姨专门收废品，一开始有东西要卖就到楼下去叫她，她上楼，后来就觉得比较熟悉了，互相留个电话，从来没有关注她有没有证，最在意的就是她能给我带来方便，我不用说到处满地去找有证的收费品人员，给她一个电话，她就来家收，把不要的东西都处理掉了。

　　有关负责人介绍，要让拾破烂持证上岗，不仅方便查询核实身份，还有利于对旧货交易中出现欺诈现象进行投诉。郑州纬一路某小区保安李师傅说，现在他们对过来收废品的"破烂王"严盯死守，是为避免出现盗抢案件。

　　李师傅：收废品的三轮车我都不让进，因为要求比较严，要是有证的就应该不会偷拿，比较安全。要是有手续的话，来到这儿收废品，俺就放心了。

　　城市管理中，个别地方存在盗窃与收购不分，应从收购源头抓起，绝不是一张拾荒上岗证就能解决的。对于拾荒者来说，最需要的也不是一张上岗证，而是获得培训，并且是免费的培训。安徽曾开办过这样的培训，叫"拾荒学堂"，授课老师会教拾荒者如何回收废品，如何才能卖到好价钱。

　　培训老师：比如铝，它分为熟铝和生铝，生铝表面比较粗糙，熟铝比较细腻，表面比较光滑，他们卖的价格就不一样。

　　公共管理学专家、中国之声特约观察员丁兆林认为，对于收购废品必须区别对待，如果是特殊产品，比如地沟油、旧家电等确实需要严之又慎。

　　丁兆林：有毒有害产品的收购，一定需要有非常明确的管理，那就不是持证上岗的问题，是要经常进行监督，在什么地方通过什么渠道，收的最后送到哪里，都要进行全程监督，绝不仅仅是发证件问题，这是针对企业的，也不是针对个人的。

　　但是对于普通的废品，对那些走街串巷的拾荒者也要设立准入门槛，对于规范旧货交易的益处就不大了。这个"证"要怎么拿也引发了争论，城市拾荒人员一般年纪不小，学历比较低，如果让他们接受理论考试，或者是持证交费的话，实在勉为其难。

　　丁兆林：真正的拾荒者实在是被生活所迫，没办法才做。我们不仅不能够从他们身上再去要钱了，而且也应该给他们一定的补贴，因为他们的确是保护环境，方便人们的生活，作为一个社会，如果不能够对他们进行很好的服务，而从他们身上再揩点油的话，我相信招来的骂声可能会更多。

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