申论学习技巧：关键词的运用(5)

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　　3总原则+措施

　　申论考试中，有两类常见公文：一是“关于……的指导意见”，二是“关于……的建议”。这两类公文都是确立工作的指导思想，规范工作制度，明确工作任务，提出工作方法的文章。考生作答此类题目时需要对工作原则和工作内容部分高度重视。按照逻辑，指导意见和建议类问题的构建层次可以为：“指导原则(总)——主要内容(分)”。指导原则是宏观抽象性的信息，要体现政府精神和国家的政策方针，主要内容是微观具体化的措施，要针对材料中的具体问题而谈。

　　例：2011年4.24联考

　　第三题：假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6～8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。

　　要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性;不超过400字。

　　(1)审清题目

　　题目要求考生以街道办事处工作人员的身份拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。“意见”我们可以理解为对策，主要包括两个部分：一是指导原则(宏观对策)，要宏观抽象;二是主要内容(微观对策)，要具体可行，尤其是本题是街道办事处的指导意见，微观的措施更应该具体化，必要的情况的下，可以举例。因此答题信息是抽象与具体的综合。

　　(2)参考答案

　　关于改进老年人服务工作的指导意见

　　各社区：

　　为完善养老服务工作机制，发挥社区在养老工作上的重要作用，特制定以下指导意见：

　　一、指导原则

　　1、以人为本、为老服务。

　　2、强化宣传、创新形式。

　　3、社区主导、社会参与。

　　二、主要内容

　　1、提高认识。充分认识社区在养老问题上的重要作用，提高老年人生活质量。

　　2、加强宣传。呼吁子女和社会关注老年人的精神和心理需求;转变养老观念和养老模式。

　　3、加大投入。建设托老所、养老院等社区养老机构，统一管理。

　　4、完善设施。健全社区养老设施，为老年人提供活动场所，如老年人活动中心和老年大学等。

　　5、壮大服务队伍。培训和发展护理、营养等专业的养老队伍和志愿者队伍。

　　6、丰富服务内容，如：法律援助、设立老年饭桌、提供巡诊、购物、保洁等上门服务等

　　希望广大社区积极参与养老服务，为养老工作贡献力量!

　　××街道办事处

　　××××年××月××日

　　(3)答案分析

　　“以人为本、为老服务;强化宣传、创新形式;社区主导、社会参与”体现了政府的精神和工作方法，比较宏观抽象;相比较而言，主要内容方面要则具体的多，“托老所、养老院、老年人活动中心、老年大学、法律援助、设立老年饭桌、提供巡诊、购物、保洁等上门服务”等对策非常具体，直接针对社区养老问题，具有可行性和操作性。

　　4抽象道理+具体事例

　　一般而言，申论作答比较侧重抽象概括性，对于具体的例子使用较少。但是有些申论考试的材料生动形象，含有量大的事例、数据、事实等内容;同时题目要求论证充实，有说服力，具体等，这时我们就要考虑举例论证，所举例子会占有一定的分数。对于论证而言，有两种手段：讲道理，举例子。因此，这样的题目作答时往往是具体例子和抽象道理的结合。

　　例一：2012年国考副省级

　　第二题：“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。(20分)

　　要求：(1)观点明确，分析透彻，论据充实;(2)语言流畅，层次清楚，有说服力;(3)不超过400字。

　　(1)审清题目

　　这是一道比较典型的分析题，但是其新颖之处在于采用了驳论的方式进行论证。作答这道题需要首先亮明观点，即先指出网民A观点的片面之处，然后再分层进行论证。“反驳网友A的观点”，就直接说明A的观点是片面或错误的，要对他错误的地方进行深入反驳。反驳的方式有两种：讲道理和举例子。“请你根据给定资料”，说明论证的论据要来自材料，考生需要在通篇材料中寻找可以用来作为论据的事例、数字、事实等内容。二者缺一不可。

　　(2)参考答案

　　1、网民A的观点是片面的：第一，市场经济的快速发展不必然引发道德失范;第二，市场经济快速发展仅是道德失范的根源之一。

　　2、市场经济有其自身的弱点，但是市场经济本身也要求诚信，诸如同仁堂、稻香村等企业的壮大正是由于诚实经营。

　　3、市场经济条件下存在着乐于助人的百万志愿者，救死扶伤的救援抢险队，他们体现了民族精神新的时代内涵。

　　4、市场经济条件下亦存在大量好人好事，诸如诚实守信的孙氏兄弟，勇敢善良的最美妈妈。

　　5、任何经济模式下都会出现道德失范的现象。道德失范的根源众多，最近发生的“金缕玉衣”等事件引发的震动说明拜金、极端个人主义等多元价值观能够对社会主义核心价值体系造成巨大冲击。加之，法律很难在道德领域立法，社会管理乏力，中国传统道德继承落实不够到位，公德共识体系不够完善，诸多原因导致道德失范。

　　6、我们需要继续加大法律法规建设、社会主义精神文明建设、思想道德建设，以促进社会道德水平的提高。

　　(3)答案分析

　　要想使得论证充分，以下四个方面必须举例子：市场经济也需要诚信;市场经济下有新的民族精神;市场经济下有众多好人好事;任何经济模式下都会出现道德失范的现象。对材料信息搜集可以发现，材料例子较多，如：同仁堂、稻香村、百万志愿者、诚实守信的孙氏兄弟、勇敢善良的最美妈妈等，我们可以用来直接论证，说服力更强。这四个方面举例子会有分数，倘若不举例，则骨感有余，丰满不足，难以起到说服的效果。同时，这道题目要求不超过400字，字数要求较多，更应该注意适当举例。

　　例二：2012年江苏省考

　　第三题：假如你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料6-9”中关于乡村工作的值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出相关建议。(25分)

　　要求：全面、具体、简明、针对性强，不超过500字。

　　(1)审清题目

　　材料要求写给上级领导的汇报材料，汇报要求“具体、针对性强”，因此答题内容不可泛泛而谈，而是要针对给定材料的具体问题谈。同时，材料6-9大幅泼墨，描述了六合农民画、苏绣、潍坊风筝、草桥村集体股份经济、某县群众事务党员代理制度和某县构建三级代理服务网络等成功的经验，且字数要求较多，因此本题答题中要注意例证。本题的内容方面主要包括两点：一是对乡村优秀的工作经验进行总结;二是对于当前乡村存在的问题要提出建议。

　　(2)参考答案

　　关于乡村工作若干经验的简要汇报

　　各位领导：

　　大家好!现就乡村工作经验和建议做简要汇报。

　　(一)优秀的经验

　　1、在发展特色文化产业方面。例六合农民画既增收，又陶冶情操;苏绣，发展规模企业，带动农民就业;潍坊风筝，鼓励企业研发，开拓海外市场

　　2、在发展集体经济凝聚人心方面。例草桥村，以“组织形式”经营土地收益，增强经济纽带。完善社区保障制度，保证村民不脱离集体。

　　3、在发挥党组织作用方面。例某县群众事务党员代理制度，党员干部无偿代理群众合理合法诉求，变“群众上访”为“干部下访”;

　　4、在服务保障方面。例某县构建三级代理服务网络，实行一站式服务。

　　(二)建议

　　1、挖掘文化资源，发展农村特色产业文化产业。

　　2、强化农村人才培养的保障和激励机制，破解人才难题。

　　3、积极发挥党员干部作用，为群众提供无偿代理服务。

　　4、发展农村集体经济，走可持续发展道路

　　5、加强农村组织建设，创新农村社会管理方式。

　　6、完善社会服务保障体系，健全村镇干部考核、监督体系。

　　汇报人：×××

　　××××年××月××日

　　(3)分析答案

　　在优秀的经验方面，可以总结为“发展特色文化产业方面、发展集体经济凝聚人心方面、在发展党组织作用方面、在服务保障方面”，这四大方面是优秀经验的骨架，比较宏观抽象，为使汇报信息充实、具体，要以典型的城市或村镇做为例证。材料中正面的案例较多，如：六合农民画、苏绣、潍坊风筝、草桥村、某县群众事务党员代理制度和三级代理服务网络等，这些具体例子是有分数的。

　　最后对本节内容进行简要总结，也给广大考生提出以下建议：

　　(1)务必审清题目。题干和题目要求直接明确了答题的方向和关键词的选准。题目的话题如果过于宏观庞大，涉及材料信息较多我们在作答的时候要注意对问题的高度概括，答题关键词较抽象;同时题目要求中也有一些提示性的字眼，如具体、对策操作性强、有针对性、切实可行等，这时候作答要注意关键词的细节化与具体化，不宜过于宏观。题目的字数要求也非常关键，如本节最后我们讲了举例子的问题，到底要不要举例子，我们也必须考虑字数要求。

　　(2)务必强加练习。对于题目宏观、微观的判断以及对于关键词的选择，非朝夕之功，需要广大考生在日常强加练习，通过反复练习，对比自己所做答案和本书参考答案，反复揣摩修改，从而提高答题水平。同时，广大考生可以经常阅读政府工作报告、本省的工作报告和十二五规划、各县、镇的指导意见和工作汇报，在对比中就会发现，中央和省级的文件、政策更侧重宏观性和指导性，县镇等基层的政策倾向于因地制宜，结合地方特色，更侧重微观操作性，通过这种方法也可以加强对抽象关键词和具体关键词的理解。

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