2014年面试热点分析：路桥费重新开收该不该？

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　　华图教育  马宗亮

　　路桥费重新开收该不该？

　　1、事件概述

　　2014年4月份，江西南昌“休克”6年的路桥费重新开收；湖南长沙逾期不缴费就每日加罚千分之二的滞纳金……仅4月，全国多地曝出路桥费乱象。新华社记者调查发现，很多路桥由承建企业负责路桥收费、运营，而站点设置与收费标准是由相关政府部门制定并执行。多年来，一直无法澄清的路桥费成为“糊涂账”，被人质疑为“利益固化的藩篱”。

　　山东省政府官方网站日前公布的一份文件显示，将尚未到期的6段高速公路延长到15年的最高收费期限，将另外9段已经收费到期的高速公路“临时性”延长收费期限一年。而据山东媒体报道，不单是这15条政府还贷性质的高速公路收费期延长，该省其他高速公路管理经营方也均收到了规定收费时限内延长收费期限的公函。

　　据北京市交通委此前发布，目前全市共有收费公路17条，由7家单位负责收费管理，收费里程816公里，占全市公路总里程的3.87%。这些收费公路均是1987年以来陆续建成通车。

　　在收费上，各收费公路按次收费，即入口领票，出口交票付款。收费依据里程而定，像京港澳高速北京段，小客车通行费最高收15元钱。此外，2011年7月1日起，首都机场高速调整车辆通行费收费方式和收费标准，出京方向小客车收费一律为5元，进京方向则免费。新京报记者汤旸

　　2、相关评论

　　@ 华中科技大学公共管理学院教授王国华认为，表面上看，这是车主对征费方式的疑问，实质上是人们对于一些城市路桥无限期收费、糊涂账收费现状的不满。

　　@ 专家指出，路桥作为城市公共基础设施，不能从建设到维护全由市民买单。既然民众已经正常纳税，就应该享有在城市里免费通行的正当权利，而不应该被叠床架屋重复收费。

　　3、模拟试题：

　　对于今年以来，部分地方政府对路桥费、高速费重新开始开收，社会各界看法不一，谈谈你的看法？

　　4、参考解析：

　　对于路桥费问题，尽管近年来国家一直在致力于清理整治不合理的路桥收费，相当一部分路桥正在取消收费，回归公益，但仍有不少地方舍不得放弃既得利益，依然以各种理由收费。

　　尽管现行《收费公路管理条例》确实难以涵盖不同地区不同收费公路的实际情况，其收费最高年限的规定与当初许多地方借钱修路时所签订的合同期限也难以兼容，但无论《条例》是否在修订当中，地方交通部门没有发布权，更没有提前落实未出台法规的权利。法无规定不可行，是政府部门应遵循的起码程序。其次，免费后不好管理，不是施政的理由。管理格局再复杂，也不宜用公众路权作为降低管理亏本的交换物。

　　对于是否延期收费，引起社会的广泛热议，我们有必要探究一下原因，一方面，民众的权利意识正在不断增强，已经形成某种“倒逼”的舆论氛围；另一方面，国家也在不断强化对于路桥费的监管，让路桥回公益已经成为各方的共识。

　　为维持正常收费标准，维护社会管理的秩序。因此，应当采取以下措施，综合治理：

　　第一，以程序公正实现结果公正。一方面，收费公路的账务必须公开透明，其预决算结果应当对外进行公布，并接受专项审计；另一方面，车辆通行费的收取和使用，必须要有严格的结构限制，并制定相应的还款计划，在人大审议之后以制度的形式固定下来。

　　第二，应当建立相应的专项基金。这可以考虑到长期维修的需要，以便为最终的取消铺平道路。这些都属于“程序把关”的应有之义，唯有程序当先，才能让高速公路收费不再成难舍的“印钞机”，公众的利益才能真正得到保障。

　　第三，将取消收费公路放在决策的优先位置。这比延长收费更该重视，正是借助“借贷修路，收费还钱”的历史延承，形成了寄着在其中的复杂利益格局，使得公路收费履约之举，出现了经营公路、借路发财的异化。物流成本难下降，公路乱收费现象的屡禁不止，都与此有关。

　　第四，从长远来看，要解决中国公路问题，除了清理公路乱收费以外，还要加大交通投资建设力度，走出依赖“贷款修路，收费还贷”的公路建设模式，从减少收费公路、缩短收费时间、降低收费标准做起，还原公路产品的公益属性。

　　总之，地方政府理应积极行动，主动拆除这一导致民怨沸腾的“利益藩篱”，同时，对于公众来说，知情权才是当下最大的权利诉求。 

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（编辑：华图王老师）