解决该问题的切入点应是：

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　　(单选题)早年某市工厂基建项目，在申报过程中，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86枚图章，涉及33个审批部门，但项目的审批手续还未完结。解决该问题的切入点应是：

　　A.实现人员分流

　　B.机构协调配置

　　C.建立健全法制

　　D.转变政府职能
 

　　正确答案：D

　　解析

　　第一步，本题考查政府职能知识。

　　第二步，政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。包括管理职权、职责的改变(对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度)，管理角色(主角、配角等)的转换，管理手段、方法、及其模式的转变等。题干中早年某市工厂基建项目，在申报过程中审批手续复杂繁多，解决该问题的切入点应是简政放权，转变政府职能。

　　因此，选择D选项。

　　拓展

　　“转变政府职能”，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。