2016湖北选调生面试热点：两会十大民生热点对话“十三五”（二）

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　　　主持人：是不是我们的一些治理举措，在思路上有一些偏差?

　　顾大松(东南大学法学院副教授、南京市城市治理委员会办公室副主任)：在这点上，我认为以车为本的治理思路就是一个典型，单纯地增加道路就是以车为本。以车为本的治理思路必然会进一步加剧城市的拥堵状况。城市道路畅通工程是许多大城市的一项重点工作，路越修越多，反而刺激了交通需求，道路的增加赶不上交通出行需求的扩大。仅仅只是拓宽道路，增加道路，根本无法缓解交通拥堵。

　　应该将以车为本的思路转变为以人为本，驾车人和非驾车人权利应该是平等的，要理性平衡两者的冲突。要把中心城区的部分道路让给行人和绿色出行者。同时加快公共交通的便捷性和舒适度建设。

　　王云飞：现在一些地方常常把限购限行限外作为治理拥堵的方法，其实“限”这种交通管制只是一种临时性措施，不能将其常态化，它违背了正常的公共出行需求规律，违背基本规律后会造成系统紊乱，矛盾重重，治标不治本。

　　主持人：治堵，我们的出路到底在哪?

　　陈诺：去年底，中央城市工作会议时隔多年后重启，意义重大，也让大家充满期待。

　　解决拥堵等大城市病的关键，还是要坚持以人为本，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力。城市堵病的彻底治愈尚需从城市治理的大视角通盘考虑。

　　虞纯(全国人大代表、杭州市公共交通集团有限公司第二汽车分公司公交车司机)：我认为治堵的关键是“疏”。大城市可以通过建设新城区和卫星城引导人口分流，形成一个公共服务设施完整的生态圈，减轻中心城区的交通压力。二三线城市要汲取大城市教训，预留足够的发展空间，建立完善的公共交通系统。

　　李祥斌：我想除了继续加大建设公共交通的政策力度和资金投入，在国家层面上应该制定一个长远规划，研究制定公共交通监测评估与长效机制、交通影响评价制度、场站综合开发制度、票制票价制定制度等，同时通盘考虑“错峰出行”的可能性和可操作性。

　　黄筱：我比较关注智慧交通的运用和推广。要加快智慧交通的普及，通过大数据分析加强交通管理，尤其在面临交通事故与恶劣天气时可以及时提供预警，为市民出行提供更好的解决方案。

　　顾大松：我也同意。随着移动互联网技术的发达，定位功能、出行数据都能成为缓解城市交通拥堵的有力工具，同时“拼车”“顺风车”等这些以共享经济理念为出发点的新业态，不仅提高存量车的利用率，也一定程度上抑制了新的购车需求，减轻了城市交通压力。

　　“没有稳定的就业，发展注定不可持续;没有高质量的就业，百姓注定不会幸福。”

　　——在谈到“十三五”规划建议中提出的“就业优先战略”时，中央党校教授周天勇这样说。

　　二、就业是民生之本

　　新常态下，经济在转型，结构在调整，一些过剩产能必须压减，不少传统行业正在兴起机器换人……这些都是“十三五”期间我国就业面临的新形势。它会带来怎样的影响?又该如何保卫我们的就业?

　　主持人：请问，各位对当前就业情况有何见解?

　　罗明忠(广东劳动学会副会长)：2015年经济下行压力巨大，各项经济数据指标基本呈现增速放缓的态势，但是，就业指标还不错，超额完成了年初定下的任务。究其原因，最主要的是服务业的快速发展。在同样的GDP增速下，服务业对就业的贡献比第一、第二产业都更为突出。因此，虽然GDP增速放缓，但构成改变了，这对稳定就业形势作用巨大。此外，在经济下行压力增大时，各地都实施了积极的就业政策，尤其是大力推动“双创”，也为就业提供了有力保障。

　　王骏勇(新华社江苏分社副总编辑)：就我的观察，现在就业形势总体还算平稳，保持动态的大平衡格局。比如江苏实施了新一轮促进就业创业政策，2015年城镇新增就业139万人，城镇登记失业率在3.1%以内。当然也不能说没有压力，主要是结构性矛盾比较突出。近年来，用工成本持续增加，技术升级加快，出现机器换人趋势，一些技能水平有限的产业工人就业受到一定冲击，但高素质劳动者、高技能人才依然缺口巨大。

　　叶含勇(新华社四川分社成都记者站站长)：我对成都的情况比较了解，就说说成都的情况。总体上，就业形势稳中有升，但压力仍然较大。具体来看，有这么几个特点与难点：一是市场供需基本平衡，但企业的用工需求与求职者就业意愿、技能状况存在结构性矛盾。二是随着供给侧改革的推进，结构调整引起区域性、行业性就业变化将更加明显。比如2015年成都市工业新增就业的产业占比下降达7.38%。三是更多的农民工选择就近就地就业，2015年，全市劳务输出同比减少7.71%，这既是注入成都发展的一股新力量，也为成都的就业形势带来了压力。

　　主持人：“十三五”期间，经济增速换挡、化解过剩产能、结构转型升级等因素，对就业的影响大吗?

　　沈健(全国人大代表、江苏省教育厅厅长)：这些变化都是我国经济发展步入新常态的重要特征，也是“十三五”时期经济发展主要趋势，不可能不对就业形势带来深刻影响。我觉得影响主要有以下几个方面：

　　一是经济增速下行导致就业岗位收缩。我国GDP上升一个百分点可以拉动130万～150万人就业，反之GDP下降一个百分点必然会导致就业需求下降。尽管国家已充分权衡了经济增长与保障就业的关系，但经济增速放缓将对就业空间拓展带来一定难度。

　　二是经济结构转型升级带来就业新机遇。以江苏为例，2013年全省服务业占GDP比重达到45%，此后逐年递增，这表明江苏经济发展方式转变取得了初步成效，整体经济向中高端迈进的态势非常明显。这对就业尤其是高校毕业生的就业带来新契机。

　　三是新动力对人才素质带来新挑战。经济结构转型升级具有长期性，创新驱动需要的高素质创新人才培养不可能一蹴而就，特别是在目前转型升级初期，会出现需要就业群体的能力与经济发展匹配程度不升反降的现象，就业难度可能在短期内加剧。

　　李倩薇(新华社四川分社记者)：沈厅长的分析非常全面。就我自己所见，我觉得化解过剩产能、处置“僵尸企业”可能造成隐性失业显性化，部分困难企业分流的职工年龄偏大、技能偏低，对新兴产业适应能力差，转岗就业难度大。同时，新成长的知识群体供求不匹配，一线技工和青年普工长期短缺。总体来看，就是就业结构性矛盾可能会更加突出。

　　王骏勇：我对这种就业的结构性矛盾也深有体会。比如建筑业，去库存压力大，新开工项目减少，对建筑工人的就业影响将是较大的。但是经济的发展不可能一成不变，就业也要随之调整，可能淘汰下来的一批建筑工人，又转移到了其他行业、领域。这会有一些阵痛，但总体来看是可控的，会呈现一个动态平衡的状态。

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（编辑：华图王老师）