2011年河南省选调优秀高校毕业生到基层工作考试：申论试卷

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        一、注意事项

　　1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

　　2.本试卷满分为100分。考试时限为150分钟。其中阅读给定资料参考时限40分钟，作答参考时限110分钟。

　　3.本试卷要求在给定的答题卡上作答，在本卷上作答无效。答题前请先在答题卡指定位置填写自己的姓名、填涂准考证号。

　　二、给定资料

　　1.四川宜宾县孔滩镇万家村，早上7时，11岁的留守女孩王素悄悄起床，然后梳洗、生火、做早餐。她牢牢记着几年前爸爸妈妈去山西前的叮嘱——“照顾好弟弟妹妹，不能让他们饿着、冻着，更要管好他们的安全和学习。”作为大姐，王素成了一家之主，做饭、洗衣、检查功课……王素稚嫩的肩膀挑起了照顾弟弟妹妹和打理家务的重担。王素只是四川百万留守儿童中的一分子。

　　父母双方从农村流动到其他地区,孩子留在户籍所在地农村,并因此不能和父母双方共同生活的17周岁及以下的未成年人，被界定为“农村留守儿童”。

　　改革开放以来，随着城乡经济体制改革的深入和现代化进程的推进，我国进城务工的农村劳动力已达一亿四千万。在这些农民工中，有相当数量是有孩子的父母，由于各种原因，他们中很多人将子女留在农村，从而形成了一个特殊的农村留守儿童群体。

　　2.根据全国1％人口抽样调查的抽样数据推断，全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000万人。农村留守儿童规模增长十分迅速。在全部农村儿童中，留守儿童的比例达28.29%，平均每四个农村儿童中就有一个多留守儿童。农村留守儿童中，各年龄组均占有一定比例。在全部农村留守儿童中，学龄前(0—5周岁)、小学学龄（6—11周岁）、初中学龄(12—14周岁)和大龄(15—17周岁）四个年龄组占总体的比例分别为27.05％、34.85％、20.84％和17.26％。其中义务教育阶段的农村留守儿童约3000多万。

　　在全部农村留守儿童中，男孩占53.71％，女孩占46.29％，性别比为116∶100。各年龄组男孩数均多于女孩数，而且年龄越小，性别比越高。各省农村留守儿童的性别比差异，与当地儿童的性别比存在很强的相关性。农村留守男童少于女童的省(市、区)只有北京、上海、内蒙古、宁夏、新疆。

　　我国农村留守儿童的分布十分集中，而且多数居住在中南各省。四川、安徽、河南、广东、湖南和江西6省的农村留守儿童在全国农村留守儿童总量中所占比例超过半数，达到52％。农村留守儿童数量排名前十的省份，多数属于典型的劳动力输出大省，广东、江苏由于省内劳动力流动，也产生了一定规模的农村留守儿童。

　　3.按其监护类型，可将农村留守儿童分为“单亲外出”和“双亲外出”两大部分，表现为“与母亲单独留守”、“与母亲及祖父母一起留守”、“与父亲单独留守”、“与父亲及祖父母一起留守”、“与祖父母一起留守”、“与其他人一起留守”等类型。

　　分析结果显示，在全部农村留守儿童中，父母一方外出留守儿童占47.14％，父母双方外出留守儿童占52.86％。在单亲外出留守儿童中，父亲外出流动的比例大大高于母亲外出的比例，双亲外出留守儿童中和祖父母生活在一起的占48.35％。

　　从不同年龄组的分析可以发现，年龄越大的农村留守儿童中单亲外出留守的比例越高。而在年龄更小的儿童中，双亲外出留守的比例反而更大。数据显示，双亲外出并与祖父母一起留守的儿童中，0—5周岁所占比例最高，达40.19％。

　　超过半数的留守儿童不能和父母生活在一起，33％的父亲、25％的母亲外出5年以上，60％—70％以上的父母在外省打工。

　　农村留守幼儿隔代监护最为常见，占38％。在单亲监护中，和母亲一起生活的比例高于和父亲一起生活的比例，男童和母亲单独留守或者和母亲及祖父母一起留守的比例为42.1％，女童相应的比例为40.03％。

　　4.0—5周岁农村留守幼儿占全国农村同龄儿童的比例为30.46％，集中分布在中西部人口大省。

　　农村留守幼儿数量超过100万的省份有四川、安徽、河南、湖南、江西、贵州、广东，这7个人口流出大省学龄前留守儿童总和占全国学龄前留守儿童总数的65.97％。

　　据悉，留守儿童初中教育的在学率及学习成绩普遍低于一般家庭儿童。中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，农村留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88％。

　　绝大部分农村留守儿童在学校念书，男孩在校的比例为92.58％，女孩在校的比例为92.01％。男孩未上过学的比例为1.75％，女孩的这一比例为1.82％。义务教育阶段农村男女留守儿童受教育机会的差异极小。

　　比较而言，各个年龄组农村留守儿童的在校比例都高于全部农村儿童的在校比例，特别是15—17周岁年龄组，农村留守儿童的在校比例仍然达80％，而农村儿童的在校比例只有70％。大龄农村留守儿童在校比例虽然较高，但与小学和初中学龄儿童相比出现较大幅度下降。

　　15—17周岁农村留守儿童中在业的比例为12.53％。三分之一的15—17周岁农村留守儿童初中毕业以后开始外出打工。绝大部分已经就业的农村留守儿童依然从事农业工作。在业农村留守儿童中83.15％为土地承包经营者。男性务农者多于女性，女性进私营企业者多于男性；女性雇员多于男性，而男性自营劳动者多于女性。