建立健全服务承诺制。服务承诺制度，即用社会承诺的形式把政府公共服务的内容、标准、责任等公之于众，接受监督，完善投诉机制，提高服务水平和质量。它的主要内容有：制定明确清晰的服务标准，说明服务的方式，公布服务的信息等。它以提高公共服务水平和公众满意程度为目标，以公民的广泛介入和监督为实现目标的主要手段。公众对政府负有纳税以及遵从公共权力以使其合法化的义务，政府则对公众负有提供其所需公共服务的义务。各级政府部门在向公民和社会组织提供服务的过程中，要面向社会，公开本部门的服务标准、服务内容、服务程序，要对外公布监督电话、设置举报箱等，广泛听取社会各界的意见并接受社会各界的监督。

建立健全政务公开制。政务公开制，就是将涉民信息公开，方便公民查询和监督。现代社会，公民对社会事务具有知情权，政府应该尊重公民权利，不得隐瞒公共信息。政府对服务目的、目标、方式、内容和范围等进行公开，建立信息公开制度，让全社会及时了解公共信息，从本质上能够加大全社会对政府的支持力和监督力，提高公民对政府的信任度，既有利于发挥政府的主要公共服务职能，又有利于各类社会组织参与行政活动和发挥作用。所以，各级政府及其部门要建立健全本机关政府信息公开工作制度，指定机构负责本机关政府信息公开的日常工作，理顺内部工作机制，明确职责权限；要清理本机关的政府信息，做好政府信息公开指南和公开目录的编制、修订工作；要健全政府信息公开的发布机制，加快政府网站信息的维护和更新；要建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究等制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议；要严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息。

建立健全公众参与制。公众参与制是公民参与决策、参与管理、参与监督的制度。政府必须广泛进行公共需求的调研，扩大政府工作的公众参与，建立相关的民意调查机构，制定公众参与决策的规则和程序；建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的民主决策机制；完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策体制，疏通民意充分表达的渠道。同时，要建立一套行之有效的公共服务绩效评估机制，由服务对象进行评估，把评议权交给人民。

建立健全责任追究制。要进—步完善各种责任制,如首问责任制、岗位责任制、失职追究制等，用制度管人管事。要全面落实行政首长负责制、分管领导负责制和部门负责制，科学分工，明确责任，一级抓一级，层层抓好落实。要建立健全量化目标管理责任制，发展目标确定后，要按照分工和职能进行分解，由谁负责或谁去执行都要十分清楚明确。要建立科学合理的考核体系，加强对各级政府及其所属部门的监督考核。

—摘自2010年5月18日《光明日报》