湖北政法干警考试面试热点：门票买不起

　　门票上涨让风景"看不起" 勿让黄金周真成"黄金"周

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　　十一国庆黄金周离我们越来越近了，去哪里玩也成为大家普遍关注的话题。自然，各地著名的景区成为很多人的首选，在山水间领略自然情怀，在古迹中体验文化绵延是大众最质朴的愿望。然而令人无奈的是，近来不少景区却借由黄金周这一旺季悄然上涨门票，而且涨幅都不小。尤其伴随今年将有一批景区的三年限涨令到期，新一轮涨价潮已经来袭。原本欢乐、轻松的十一长假多少因为门票上涨戳中了很多人出游的痛，更有报道指出高价门票让贫困家庭看一回这个月就要喝西北风。作为服务公众的旅游业，公益性是它的初衷和归宿，然而疯涨的门票不仅让公益性荡然无存，也使景区沦为地方政府敛财的重要推手。到底为什么景区门票居高不下，怎样才能让黄金周回归亲民，而非真的要用“黄金”堆砌，当门票让风景看不起时，我们又该如何是好?

　　三年“限涨令”到期，景区门票连连涨

　　峨眉山景区门票上调 涨幅18%—23%

　　6月中旬，峨眉山—乐山大佛景区管委会副主任冯庆川表示，现在峨眉山景区旺季票价为150元，淡季价格为90元，峨眉山作为国家5A级旅游风景区，有“秀甲天下”之美誉，相比其他著名景区，门票价格一直比较低。在黄金周即将到来之时，四川省发改委将峨眉山景区门票调整为旺季185元，淡季110元，涨幅在18%~23%左右。

　　全国超20个知名景区门票将涨价 最高涨幅达6成

　　今年进入了国家发改委规定的旅游景区票价3年一调整的第二个“三年解禁”期。记者采访发现，伴随着新一轮旅游旺季到来，在三年大限到期后，全国部分景区门票已开始上调。未来数月内，全国将有超过20个知名景区门票涨价，涨幅从20%到60%不等。从今年4月起至7月，河北省赵云庙景区、赵州桥、隆兴寺、江西省井冈山核心景区等旅游景区门票价格都要上涨20%以上。同时，国内一批景区也正在酝酿门票提价。记者采访了解到，山东泰山、蓬莱阁等景区已向价格管理部门申请调高门票价格。值得警惕的是，除了知名景区外，一些和市民生活相关的城市公园也进入此轮门票涨价的行列。如武汉植物园的门票将由30元/人次调整为40元/人次;石家庄动物园门票将由40元/人次调整为50元/人次。专家分析认为，今年国内将出现新一轮景区涨价潮。

　　近半数5A景区门票过百 高门槛阻碍旅游业发展

　　中国旅游研究院与携程旅行网近日联合发布的《中国休闲旅游客户需求趋势研究报告》显示，在国内旅游的各项花费中，较多游客的景区门票占总花费比例最高，达21.9%。如今，国内的部分景区门票价格不仅偏高，而且在不断上涨。《南方日报》3月28日的报道指出，对全国(不含港澳台)130家5A级景区门票价格(非淡季全票)统计发现，价格低于60元(含60元)的5A景区共有27家，占国内5A级景区数量的20.8%;价格在60元至100元(含100元)的5A景区共有41家，占总数的31.5%;价格在100元至200元(含 200元)的5A景区数量最多，共有46家，占35.4%;门票价格高于200元的景区14家，占比也超过一成。可见，近半数5A景区门票价格超过百元。

　　今年3月，黑龙江省全国人大代表王波在接受媒体采访时引用了一组数据：2010年以来，国内多个景区陆续提高门票价格。云南石林门票从140元调整为175元;山东三孔景区联票由150元涨至185元;山西平遥古城门票由100元上涨到125元。随着旅游旺季的到来，涨价风似乎有愈演愈烈之势。

　　票价“解禁年”将现新一轮景区涨价潮 三个特点引人关注

　　今年进入了国家发改委规定的旅游景区票价3年一调整的第二个“三年解禁”期。专家分析认为，今年国内将出现新一轮景区涨价潮。记者调查发现，这轮正在出现的旅游景区门票上涨风潮中，有以下三个特点：

　　一是“三年必涨”怪圈现象。今年恰逢全国景区的第二个“解禁年”。国家发改委规定景区票价3年的调整期，本是抑制票价过快增长。而现在“3年解禁”似乎成了景区涨价的借口，造成了景区票价“3年必涨”的怪圈。每到“解禁年”，各旅游景区都在摩拳擦掌，迫不及待地准备涨价。

　　二是多地景区门票价格呈“报复性”上涨趋势。从相关媒体报道来看，一些景区门票调价幅度惊人。如山东台儿庄古城门票价格由每张100元涨至160元，一次性涨价幅度达60%。绝大多数酝酿或已上调的旅游景区门票涨价幅度在20%以上。

　　三是“偷梁换柱”等门票涨价花样层出不穷。一些游客反映，有一些知名景区在不触动涨价红线情况下，通过剥离门票中交通费或提高索道交通费提升景区收入。安徽省九华山今年门票价格表面上继续实行旺季190元淡季140元，但实质已变相涨价：2月1日开始，原先30元交通费被剥离出门票，需游客另付。

　　2007年，国家发改委下发通知，规定旅游景区门票价格的调整频次不低于3年。国内许多景区的最近一次价格调整时间是2008年左右，今年恰逢这些景区的3年“解禁年”。

　　为何“限涨令”难限“三年涨”怪圈

　　【景区运营维护成本上升】

　　据公开信息显示，近3年江西井冈山景区年度平均运营成本为11582.95万元，按年度平均游客接待量77.59万人次计算，人均成本为149.29元，成本已经超过其现行门票价格。井冈山旅游管理处相关负责人表示，井冈山的景区维护费每年都在上亿元以上。此外，景区去年花费约6000万元新收购杜鹃山、笔架山两景点。同时，景区工作人员工资上涨，也是景区运营成本上升的一个因素。

　　【旅游产品结构单一和景区外包导致门票收益最大化】

　　记者采访发现，一些景区尤其是新开发的旅游景区，除了简单的景区景色外，配套的饮食住宿还处于起步阶段，因此依靠单一的门票收益成为维持景区发展的唯一手段。同时，国内许多景区被外包，门票的经济收益被政府最大化，因此，对目前不少以盈利为目的、倚重门票回收投资的旅游投资企业来说，低门票价格意味着难以达到投资者回收投资的目的。

　　【景区之间攀比涨价】

　　一些景区看到同级或者次一级景区上调门票价格，就出现了“比较涨价”心理，也随之跟风申请涨价。邓荣幸等不少专家透露，当前旅游行业“跟风涨价”现象确实存在，正是一些景区的“领涨”行为，让景区竞相涨价几乎成了一种攀比。“门票高价不仅是提高收益，对外也是一种形象和面子，尤其是在同等级旅游景区中，一个景区调价换来整体的蠢蠢欲动。”

　　【旅游需求旺盛】

　　中国人口多，生活水平又在快速上升期，旅游产业前途大好。景区价格上涨后并未流失太多游客，至少在相当长一段时间里不会。

　　【社会回报机制缺失】

　　旅游产业体系由“食、住、行、游、购、娱”等六大要素构成，景区企业位于产业链的上游——景区把游客吸引来，旅行社、餐饮、住宿、购物、娱乐、交通等均能获利。但目前国内绝大多数地方，还没有建立起对景区企业的外部贡献进行合理回报的机制和渠道，其他行业不会回馈给景区。景区增收手段有限，主要靠门票。

　　【还贷压力大】

　　近年来地方政府主导下大手笔开发的旅游景区比比皆是，投资额动辄数十亿。要提早收回建设成本，涨价是最简单快捷的方法，游客其实是在被迫为盲目开发买单。此外，景区收益往往与地方财政收入有一定关联，景区收入甚至是政府财政收入的重要组成部分，这也造成了票价一路走高。

　　怎样破解门票依赖症 西湖模式可借鉴

　　当前各地景区正在酝酿或掀起的涨价风，不仅引起了群众强烈质疑，众多业内专家也对我国景区的旅游发展可持续性提出了忧虑，景区门票已偏离公益性，成为一些地方政府和部门不断索取经济利益的平台和筹码;更导致一些地方出现门票依赖症，难以在服务环境改善、产业延伸发展等方面拓展旅游业的可持续发展空间。为此，专家建议，应该用异地价格听证制度等方式有效制约当前的旅游景区门票上涨风潮;从长远看，应该用补贴支持公益性景区进行长远发展规划，强化综合产业能力，摆脱门票依赖，让利于民，更可间接、有力地推动我国国内消费。

　　【异地价格听证制度】

　　国家有明文规定，如果上级主管部门审议通过，景区门票价格调整要提前半年向社会公布，并要求举行公开听证会，且保证听证人员有1/3是消费者。但作为消费者的外地游客却一再质疑，听证会为何“逢听必涨”，形同走过场。外地游客对一些级别、名气较低的景区涨价召开听证会无从知情，大多感觉“被代表”。江西省旅游局监督管理处相关负责人也承认，参与景点门票涨价听证会的多是利益相关方。而在涨价中可能受影响最大的外地游客，则基本没有表达意见的机会。

　　【推动“门票经济”向“旅游经济”转变】

　　除了投资者自主建设的景区外，带有公益性质的景区都不应当作商业企业来经营而获取高额利润，不应该以盈利为目的。这就要求打破“门票经济”，对旅游模式和旅游产品单一化结构进行调整。

　　首先，要通过法律法规，制定专门规划，防止地方政府过分迷信景区对目的地经济的作用，将关注点从纯粹景区建设转向整体旅游休闲环境建设。

　　其次，是政府要公益性旅游景区开发给予一定财政性支持，进一步完善旅游经济的产业结构，推动门票之外收入的增长，要推动旅游产业与其他产业的融合发展，在融合发展中拓展旅游产业体系。

　　三是，针对景区运营成本压力，景区完全可以通过各种方式降低成本，适当削减工作人员，适当开展志愿者服务来解决人力问题，从而保障景区可以在低成本、低盈利的空间内运行。

　　【西湖模式可借鉴】

　　5A级景区西湖自2003年推行的免票模式。过去近十年里，西湖相继取消130多个景点的门票，占景点总数的70%以上;免费开放的景区面积，达到2000多公顷。西湖免票后游客大量增加，游人逗留时间延长，带动了周边餐饮、旅馆、零售等多个行业的效益提升，到2011年，杭州市旅游总收入已达到1191亿元，是2003年的近4倍。两种模式的差异对比，哪种更利于长远发展，显然毋庸讳言。

　　【江西旅游免票活动月】

　　去年12月20日至今年1月20日，江西省开展“江西旅游总收入过千亿”旅游免票活动月。期间，国内外游客可凭借身份证件免门票进入景区游览。这是江西省重点旅游景区首次集中免票向社会开放，在国内首开先河。据《中国旅游报》2月20日报道，江西旅游免票活动月期间，各景区共免票接待国内外游客1261万人次，同比增长82.1%;拉动交通运输、酒店餐饮和娱乐等相关行业收入近60亿元。

　　总结：

　　“门票经济”加重旅游支出负担，迫使游客减少停留时间和其它支出，致使当地旅游收入单一，获益链条太少，难以促进本地旅游经济的发展。因此，各地政府应转变发展思路，围绕景区做文章，大力拓展旅游相关周边产业，逐步摆脱“门票经济”。这样即便在门票价格降低之后，也会因其它方面收入提高而获益更多，从而迈向更有发展空间的度假型经济。显然，让公众游得起、玩得起，实在是“一箭多雕”的好事情。

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