实现国家治理体系和治理能力现代化的根本保证

　　党的建设历来是同党的历史任务、同党为实现这些任务而确立的纲领、路线联系在一起的。党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。

　　国家治理体系和治理能力现代化实际表现为执政党对国家的治理体系和治理能力的现代化。执政党要推进国家治理体系和治理能力现代化的，一方面在自身建设上，要构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设的制度体系，另一方面要深化党的建设的制度改革，优化党的领导体制和执政方式，更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在这样的大背景下，中央政治局审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》，回答了新时期如何加强党的建设这个历史和现实课题。

　　《深化党的建设制度改革实施方案》明确了今后一个时期党的建设制度改革的总体要求和基本目标，分别从深化党的组织制度改革、干部人事制度改革、党的基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革四个方面，提出了改革的主要任务和重点举措。《实施方案》明显的带有顶层设计的特点，26项改革任务基本覆盖了党的建设领域的重点难点问题，每个方面自成一个领域的制度体系。这种顶层设计是必要的，因为实现国家治理体系治理能力的现代化，需要的是宏观的战略的成系统的，而不是修修补补的。《实施方案》又是对改革开放30多年党的建设制度探索实践经验的总结。无论是完善党的代表大会制度和党内选举制度，完善对干部的选拔任用、考核评价制度，还是创建基层服务型党组织、完善党员队伍建设制度，健全党管人才领导体制和工作机制等等，都凝集着基层党员干部的心血。

　　历史上，党的建设制度化有两个文件是划时代的。一个是1929年12月28～29日在福建省上杭县古田村召开的中国共产党红军第4军第九次代表大会通过的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，另一个是1980年2月29日中国共产党十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》。《决议案》不但是红军的建军原则文件，也是重要的党的建设制度化的文件，解决的是在一个经济落后，农民和小资产阶级占人口的多数的国家，如何建设工人阶级政党的问题。而《若干准则》是一部比较全面系统的党规党法。《准则》对切实搞好党风，加强和改善党的领导，在全党和全国范围内造成一个既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有个人心情舒畅、生动活泼又有统一意志、安定团结的政治局面，起了非常好的作用。

　　中央组织部有关负责人回答记者专访时指出，《实施方案》的出台，进一步明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表，为深化党的建设制度改革提供了基本遵循。期待《深化党的建设制度改革实施方案》为中国共产党在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中率先实现党的建设制度化发挥划时代的作用。

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