网约车合法化：让改革与民意共振

　　网约车的合法化，顺应了市场和民心，也体现了民间智慧和自上而下改革意愿的互动。这种改革路径，值得借鉴。

　　昨日下午3时，随着《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对外公布，我国出租汽车改革及网约车新政方案终于揭开神秘面纱。方案明确了网约车的合法地位，这意味着我国成为世界上首个正式承认专车合法化的国家。

　　从2015年10月10日，两个文件公开征求意见到昨天正式公布，在长达近1年的修订时间中，网约车到底以何种监管方式实现其合法化，新规对乘客、网约车、运营平台及传统出租车企业产生哪些影响，备受社会关注。

　　现在靴子终于落地，网约车获得合法身份，两个文件囊括的改革内容超出很多人的预期，它也被认为呼应了共享经济和工业4.0革命中内含的市场诉求，是面向新经济的改革在城市出行领域的胜利。正因如此，这受到社会高度认可。

　　比如，征求意见稿中曾指出私家车不能从事网约车运营，但新规明确，私家车只要按照规定和程序，进行一个转换就可从事网约车运营。

　　又如，网约车平台不要求自有车辆，不搞属地限制，线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定，全国有效。这项改革也突破了原先网约车平台必须自购车辆，必须严格属地运营的限定。“自购车辆”等是将网约车往传统出租车管理模式上拉，而今放开这些要求，也更契合共享经济趋势。

　　新规还对此前意见稿中以监管为名提出的很多削足适履式的要求，做了修改或删除，包括对“安装计价器”规定的删除;而新增的对网约车安装卫星定位和报警装置等的要求，则更多的是着眼于“运营安全相关标准”的规范。

　　这些举措对网约车行业和民众而言，显然是好事：网约车无非是通过技术革命推进了出租车行业的市场化进程，其出现更极大地改善了人们的出行，将其合法化是大势所趋，也是对市场的敬畏、对民意的顺应。从更长远的视角看，网约车新规还让中国在信息技术革命的移动出行领域，取得了先发优势。

　　毋庸置疑，这类顺应民意和市场的改革，步子迈大些，不是坏事。或许很多改革牵涉到多方面的利益协调，但只要符合民众利益、时代潮流、市场规律，就无妨突破某些利益藩篱，大胆地改，到头来会获得更多民意支持。

　　而从改革过程看，网约车新规出台指涉的改革，也体现了“以民间智慧助推改革”的思路。网约车作为互联网+的创新，是种发轫于民间的市场自发力量，它将相对分散闲置的资源利用，确实解决了传统出租车行业中的许多痼疾，但它并非一开始就获得“准生证”，其监管也在民间试行中不断磨合、矫枉，最终实现了民间智慧与自上而下的改革意愿的互动。

　　面对市场上衍生的新事物，监管者不是将其一棍子打死，而是允许其有一定时间的灰色地带，让民间去创造去试验去总结，在条件成熟的时候再根据民间尝试出台正式的规范政策，这一路径其实也是在改革程序中嵌入更多对民意、市场的尊重。在这方面，我们其实不乏成功的经验，如当年从小岗村试验到全国范围的家庭联产承包责任制改革，就是成功典范。

　　允许民间智慧的生长、自我调适，而不是扼杀或禁锢，改革才能与创新共振，切实推动社会进步。网约车的“合法化”，就是用改革呼应坊间的民意和创新，可以肯定，这样的“民之所望，政之所向”的改革越多，就越是社会之幸。

（编辑：涂光智）