国家公务员面试热点：京津冀“驱污”应从环京津“治贫”始

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　　前几天，雾霾席卷大半个中国，京津冀也在重污染之列。其实，京津冀地区近年来持续恶化的环境污染，已广为社会各界诟病。中央和地方政府均已制定相关措施，筹划综合治理。但沉疴久矣，根本性的治理非朝夕所能见效。走出北京城区几十公里，就可看到河北区域内的许多乡村破败不堪，有些村落甚至贫困凋零。我认为解决京津冀的环境污染问题，必须与环京津贫困带的命题同时破解。

　　环京津贫困带的新闻，已多次见诸报端。几年前有资料说，环绕京津尚有3798个贫困村，272万贫困人口。这实在不是个小数字，它和这两座城市的现代繁荣反差确实很大。

　　社科院公布的《中国区域发展蓝皮书》称，按照国家发展规划，要建设“新兴城市群”，即指在一定距离内可以频繁往返进行商务活动、由一个或若干特大城市为龙头，众多中小城市协调分布，由农田、林地等特色空间相隔离，通过便捷交通走廊相连接的一种城市空间形态，这是支撑经济发展的核心区域。京津冀地区，应该符合这一规划。

　　北京作为超级大都市，发挥着新兴城市群的核心作用，但北京对周边地区的辐射带动效应却很小，甚至还形成了“空吸”现象，即资源、人才逐渐向北京过度集中。同时，环京津地区被动为京津服务，造成京津周边地区发展迟缓。比如，近年来环京津的河北廊坊、唐山、张家口、保定等地区，百万千瓦以上的大型火电厂已逾20座，大部分为京津供电所建，但电力供应趋紧时，河北还要为保北京而自我限电；在水利上，河北为保证北京用水安全在上游挡风沙，防污染，省内最大的河流还引入津城；在产品结构上，不断接收京津下游工业产品，特别是奥运会后，不少污染项目都迁往河北。

　　同是区域核心城市的上海，却发挥着“长三角”地区的龙头作用，以快速发展拉动相邻的江浙地区经济发展。上海许多优势产业都在周边区域建厂，据统计，“长三角”地区生产总值是京津冀两市一省的一倍以上，“长三角”地区接待游客数量是京津冀地区的1.8倍，旅游收入是京津冀地区的3倍。专家认为，这主要是京津，特别是北京的拉动效应未能充分发挥。当然，这里也有环京津地区主动和京津接轨，自觉接受辐射和带动的问题。

　　京津两大城市繁花似锦，反衬着河北贫困乡村的土房，这多么不协调。国庆期间，我到距京津分别只有一个半小时里程的唐山市驻足3日，发现这座河北省经济体量最大的城市，为京津两个城市的发展贡献愈多，与京津经济发展反差愈大，而京津为唐山的反哺愈小。

　　如果京津作为中心城市的龙头作用发挥出来，将是“长三角”所不能比拟的。河北是三千万京津人口的后花园和蔬菜地，很多河北人在北京看大门、摆地摊，却常被城管所欺，因为他们的家乡还远未富庶。

　　新中国建立60多年以来，京津冀的特定经济区域，被片面地赋予了特殊的政治意义，经济发展考量得不够，这或许是形成环京津贫困带的历史成因。其实，经济发展了才能更好地服务，这一点有必要“纠偏”。

　　“空吸现象”必然形成周边的贫困，京津应为治理这些贫困而做些什么，是个很现实的问题。在治理京津冀环境污染的呼声中，从经济结构转型着手，建设区域经济一体化，从环保的微观放眼经济发展的宏观，是决策的一个着眼点和机遇期。

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（编辑：华图董老师）