2015国考面试热点：取暖费该不该降

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　　热点概述

　　2014年10月20日，哈尔滨长达半年的供热期正式开始，40.35元/平方米的居民供热价格并没有像早前网络上流传的大幅下降，虽然当地煤炭价格已从峰值的每吨671元下降到566元。

　　煤价是影响北方取暖费的关键因素。2005年，国家发改委发布《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》(以下简称“煤热联动意见”)，明确了热价调节与煤价联动。该规定出台9年来，执行效果并不理想，多数城市处于“空转”，热价调整陷入“联不上去，也降不下来”的怪圈。

　　热价分为热力出厂价格、管网输送价格和销售价格。按照“煤热联动意见”，在不少于一年的联动周期内，当煤炭到厂价格变化超过10%后，相应调整热力出厂价格。当煤价下降时，在热源生产企业消化一定煤价变动因素基础上，应调整热力出厂价，并相应调整热力销售价格。

　　如今，煤价进入下降通道近两年了，取暖费该不该同步调整?

　　“当前煤价约566元/吨，这个价格比2008年的基准煤价高，不符合国家发改委规定‘若周期内煤价变化达到或超过10%，相应调整热价的标准’。”哈尔滨市城市供热管理办公室供热管理处副处长邹为群说。换言之，哈尔滨市今年不会下调居民取暖费。

　　相关评论

　　市民观点：一方认为应该降。随着煤价的下跌，取暖费应当适当下调，相关部门应该举行取暖费听证会。“取暖费有8年没调整了，是不是该结合现在的情况作出调整了?另一方认为不降。取暖费的价格固然重要，但更重要的是供热质量。“取暖费价格可以不下调，但供暖的质量必须有所提升，煤价下调省出的成本应在质量上得到体现。

　　哈尔滨市热力公司： 虽然煤价下降，但供暖价格却不能单纯以煤价来衡量，一些相关费用也需计算其中，比如运输费、装卸费、水资源费等等。而且，随着冬季供热季的到来，煤炭价格还存在上涨的可能。

　　新华网：取暖费降价与否的问题，一方面是供暖公司成本核算和价格透明化的问题。另一方面，也拷问着政府部门对民生关切问题的推动作用。

　　模拟题

　　近日来，山东、辽宁、哈尔滨等地居民纷纷反映煤价近几年连连下降，为何不见取暖费用下调，对此谈谈你的看法?

　　ü 参考解析

　　随着北方气温的持续下下降，北方多地都已经进入了“取暖模式”。但是因为今年的煤炭价格下降明显，各地区纷纷追问：为什么煤炭降价了，而取暖费却“能上不能下”?应该看到，决大多数地区的取暖费仍维持以往的价格，并没有任何松动的迹象。

　　表面上看起来，这样的追问是有道理的。因为取暖很显然是要用煤，但是煤炭价格的变化却并不能和取暖费价格“划等号”。因为对于热力企业来说，供热成本肯定不仅仅只是煤炭价格这一项。环保改造、人工费用、管道改造，水电费都是供暖企业的成本之一。这也是许多供暖企业解释的主要原因。一家供暖企业表示，“因为煤炭价格的下降速度与其它成本的上升速度抵消，所以就没有必要下调煤炭价格。”显然这样的解释显然是无力的，煤炭价格究竟下降了多少，人工成本到底上涨了多少，诸如此类的问题，居民没有得到任何的明确的回应。这些都是企业的自说自话，换而言之，企业解不解释，怎么解释，都是企业说了算。自然也会导致公众对“取暖费到底该不该降”产生更多的质疑。

　　深层次看，要回复“取暖费到底该不该降”，首要的是取暖费的成本是否清楚，如果成本计算的一清二楚，那么大家自然不会有疑问。在此基础上，即便供暖成本账目清清楚楚，是否就能行成煤炭成本下降而取暖费就随之下降，关键还在于是否形成价格的联动机制。很明显，供热企业不会有动力来做这件事情的，如果供暖企业不是积极主动的公布价格成本的话，普通的百姓和民众也是无从知晓的。

　　因此，只有建立起相应的联运机制和相应的价格成本的公示机制，让价格的每个变动都能传达到价格的定制上来，才能够在成本的基础上对取暖费的升降进行市场调节。只有这样才能避免我们在每个取暖季都发出相同的追问。

　　最后需要明确的是，单独依赖供暖企业的自觉很难实现理想效果，必须要政府参与。对于涉及群众利益的取暖问题上，作为政府的职能部门不能“失语”，不能“缺位”。要看到其是懒政怠政，还是多一事不如少一事的为官心态，亦或是担心触动利益方的利益，凡此种种，皆不可成为政府对群众关切事件“失语”的理由。在涉及民生利益的问题上，政府部门更要勇于负责、敢于担当、主动作为，因为这是法律赋予政府的职责，不容回避。建设法治政府，要管住“闲不住的手”，更要依法办事， “该发声时发声”，“该出手时出手”!

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（编辑：华图董老师）