2019湖北公务员面试热点：乡村振兴与扶贫

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2019湖北公务员面试热点：乡村振兴与扶贫

　　一、乡村振兴

　　按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略三年行动计划，推进农业农村现代化。

　　深入推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，培育壮大优势特色农业。推进农业“三区三园”建设，稳步发展“一乡一业”。大力推进“互联网+农业”，促进农业与旅游、文化、康养等产业融合发展。支持现代农业示范带建设。实施农产品加工业提升行动，农产品加工企业主营业务收入增长7%以上。

　　全面深化农村改革。完成2163万亩集体耕地确权登记工作。推进农村土地“三权”分置改革。盘活用好闲置农房和宅基地，激活乡村沉睡的资源。深化集体产权、国有林场、农垦、供销社等改革。实施海洋渔船“双控”及海洋渔业资源总量管理。实施新型职业农民培育工程，加强面向小农户的社会化服务。健全农业信贷担保体系，切实提高农业灾害保险保障水平。

　　加强乡村文明建设。广泛开展“文明家庭”“文明村”创建活动，推动文明新风融入农村生产生活各方面。发挥基层党组织领导核心作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　推动农村各项事业全面发展。加快美丽宜居乡村建设，深入推进公共服务向农村延伸，抓好“四好农村路”建设，新建改建农村公路3500公里、“一事一议”村内道路4500公里。实施农村饮水安全巩固提升工程。发挥国家投资主渠道作用，加大农村电网建设和改造力度。加快实现4G网络全覆盖。持续改善农村人居环境，抓好“厕所革命”。创建省级生态乡镇20个、生态村200个。

　　1. 问题

　　农村问题：农业发展增速减缓，农村居民人均纯收入增长缓慢;城乡居民收入差距持续扩大;城镇化建设进程缓慢，生活水平长期滞后。

　　农业问题：农业产业结构与市场需求结构不相适应;农业基础设施落后;农业资源短缺，生态环境恶化，可持续发展面临障碍。

　　农民问题：非农就业不足。

　　2. 意义

　　乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。农业是国民经济的基础，农村经济是现代化经济体系的重要组成部分。乡村振兴，产业兴旺是重点。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业深度融合发展，有利于推动农业从增产导向转向提质导向，增强我国农业创新力和竞争力，为建设现代化经济体系奠定坚实基础。

　　实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。农业是生态产品的重要供给者，乡村是生态涵养的主体区，生态是乡村最大的发展优势。乡村振兴，生态宜居是关键。实施乡村振兴战略，统筹山水林田湖草系统治理，加快推行乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整治，有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，实现百姓富、生态美的统一。

　　实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。中华文明根植于农耕文化，乡村是中华文明的基本载体。乡村振兴，乡风文明是保障。实施乡村振兴战略，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展，有利于在新时代焕发出乡风文明的新气象，进一步丰富和传承中华优秀传统文化。

　　实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。乡村振兴，治理有效是基础。实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。农业强不强、农村美不美、农民富不富，关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感，关乎全面建成小康社会全局。乡村振兴，生活富裕是根本。实施乡村振兴战略，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，促进社会公平正义，有利于增进农民福祉，让亿万农民走上共同富裕的道路，汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。

　　3. 对策

　　第一，要坚持乡村振兴是全面振兴。乡村振兴战略是我国国家现代化战略的重要组成部分，要按照“五位一体”总体布局的要求，推进乡村全面振兴。乡村振兴五个方面的总要求是“五位一体”总体布局在“三农”领域的具体体现。要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实现全面振兴，就要统筹推进各项措施和政策，使之覆盖“五个振兴”。

　　第二，要坚持农民是乡村振兴的主体。乡村振兴是国家现代化的客观要求，需要全社会的参与和支持，但只有农民才是乡村振兴的主体。在《规划》实施过程中，要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板。要让农民参与项目规划，制定政策措施应充分听取农民的意见。要尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

　　第三，要坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要内容，党的十九大报告指出，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。因此，要通过深化农村改革，促进农村市场经济体制的建设和完善，培育和发展农村要素市场，实现城乡要素的市场流动。要稳定农村政策，巩固和完善农村基本经营制度，充分调动农民的积极性，使农村经济成为现代化经济的有机组成部分。

　　第四，要协调短期目标和长期目标的关系，尊重乡村发展规律，循序渐进，规划先行，分类推进。实施乡村振兴战略不能靠运动式的突击完成，更不能依靠形象工程。要按照习近平总书记要求的，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。切忌贪大求快、刮风搞运动，防止走弯路、翻烧饼。同时要形成可持续发展的长效机制，坚持尽力而为、量力而行。

　　第五，要充分认识到当前的重要任务是开好局、起好步、打好基础。乡村振兴不是短时间内就可以实现的，需要若干年坚持不懈的推进，每个阶段的任务各有侧重。在2018-2022年的五年时间里，重点是要奠定体制机制和政策体系的基础。到2020年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立，全面建成小康社会的目标如期实现。到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。制度框架和政策体系是乡村振兴各项工作顺利实施的保障机制，形成健全的制度框架和政策体系又是乡村振兴的重要组成部分。一个繁荣发达的乡村，必然要有一套使之相适应的成熟、完善的制度框架和政策体系，否则，就无法保障农村的持续繁荣和发展。

　　第六，要协调顶层设计和地方探索的关系。不能以顶层设计取代地方实践，也不能偏离顶层设计搞地方探索。党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计，各地要制定符合自身实际的实施方案，科学把握乡村的差异性，因村制宜，发挥亿万农民的主体作用和首创精神，善于总结基层的实践创造。

　　二、精准脱贫

　　坚持省负总责和市、县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，选派干部到乡镇和村工作，壮大村级集体经济、振兴乡镇经济、发展县域经济。注重把扶贫同扶志、扶智相结合，巩固脱贫成果，改进考核方式，加强动态管理，坚决扫除扶贫“死角”和“盲区”，今年要确保15万人脱贫、500个贫困村销号、6个省级贫困县摘帽。对新产生的贫困人口和返贫人口，及时纳入帮扶，决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队。

　　1.问题

　　脱贫质量不高。

　　帮扶工作不实。

　　扶贫举措不精准，因户施策有待加强。

　　扶贫资金监管有待加强。

　　贫困人口识别不精准、退出不精准。

　　贫困农户脱贫内生动力有待加强。

　　基础工作夯实不够牢。

　　基层扶贫工作力量不强，推进脱贫攻坚力量不足。

　　2.意义

　　从历史维度看，如期打赢脱贫攻坚战将在中华民族几千年历史发展中首次整体消除绝对贫困现象。党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会要求出发，把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，取得了决定性进展。党的十九大对脱贫攻坚作出新部署。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。3年后如期实现现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的脱贫攻坚目标，将在中华民族几千年历史发展中首次整体消除绝对贫困现象。

　　从政治维度看，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。打赢脱贫攻坚战是中国共产党的执政宗旨、政治优势和制度优势的充分彰显。打赢脱贫攻坚战成为培养锤炼干部和人才的重要平台。到贫困村和群众一起脱贫攻坚，是培养锻炼干部的重要形式之一。脱贫攻坚各种政策的落实，为人才培养提供了具体支撑。打赢脱贫攻坚战是营造良好社会氛围的重要途径。实践证明，脱贫攻坚对整个社会扶贫济困氛围形成、社会主义核心价值观的培育、营造更和谐的发展氛围，都是重要抓手和载体。打赢脱贫攻坚战是对整个人类都具有重大意义的伟业。新时代脱贫攻坚展现了我国贫困治理体系的巨大价值：以实施综合性扶贫策略回应发展中国家扶贫问题的复杂性和艰巨性;发挥政府在减贫中的主导作用以回应全球依靠经济增长带动减贫弱化的普遍趋势;我国在实践中逐步形成并经过大规模实践检验的自上而下、分级负责、逐级分解与自下而上、村民民主评议相结合的精准识别机制，为有效解决贫困瞄准这一世界难题提供了科学方法。脱贫攻坚不仅成为中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的生动写照，而且成为全球反贫困事业的亮丽风景。

　　从发展维度看，打赢脱贫攻坚战是我国发展必须完成的底线任务。全面小康目标能否如期实现，关键取决于脱贫攻坚战能否打赢。没有农村贫困人口全部脱贫，就没有全面建成小康社会，这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺不能打任何折扣。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，解决好贫困人口生产生活问题，满足贫困人口追求幸福的基本要求，才能凸显全面小康社会成色，让人民群众满意、国际社会认可。

　　从治理维度看，在脱贫攻坚战中不断完善的中国特色脱贫攻坚制度体系成为贫困治理的中国方案。实施精准扶贫精准脱贫，是习近平总书记关于扶贫工作论述的重要内容，是对传统扶贫开发方式的根本性变革。

　　3.对策

　　进一步遵循扶贫内在规律推进脱贫攻坚。反复思考领会中央精准扶贫精准脱贫政策，认真按照中央决策部署开展工作。科学合理确定脱贫时间，防止拔苗助长、欲速不达。注重不断总结实践经验，进一步探索把握规律。加大扶贫培训力度，提高扶贫能力和水平。

　　进一步强化以改革为动力推进脱贫攻坚。认真贯彻落实中央改革部署，全方位助推脱贫攻坚。应不断深化简政放权、放管结合、优化服务改革，认真贯彻《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》等改革举措。通过改革创新，释放贫困地区、贫困群众内在活力动力，促进县域脱贫攻坚主体自我造血系统的自循环、微循环细胞体系活跃畅通。注重用改革的办法来推进脱贫攻坚，建立精准扶贫精准脱贫长效机制。发扬改革精神，直面并勇于破解扶贫脱贫难题。

　　进一步发挥市场机制作用推进脱贫攻坚。培养和增强贫困群众的市场意识，提高其适应市场经济和参与市场竞争的能力。应更多引入市场化手段，更好引领市场协同发力扶贫。正确把握政府和市场的关系，进一步深刻理解充分发挥市场机制作用在扶贫脱贫中的重要性。

　　进一步以公开公示为保障推进脱贫攻坚。强化公开理念，切实推动扶贫脱贫信息公开。通过公开使群众有更多参与和表达的权利，逐步提高贫困群众自我选择、自我发展能力。通过公开公示进一步赢得群众信任支持，使贫困群众有更多的获得感。

　　三、狠抓保障和改善民生

　　优先发展教育事业。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，提高普惠性幼儿园覆盖率，推动城乡义务教育一体化发展，加快普及高中教育。努力提升农村教育、职业教育质量。深入推进高校供给侧结构性改革，加快高校“双一流”建设和职业院校“双高”建设，推进一批地方本科院校向应用型院校转变。

　　大力推动文化事业和文化产业发展。坚定文化自信，加强思想道德建设。发展哲学社会科学，建好特色新型智库。发展新闻出版、广播影视等事业，加强公共文化设施建设，做好文化惠民工作。支持鞍山岫玉、本溪辽砚、阜新玛瑙、朝阳紫砂等特色产业发展。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。办好第七届全民读书节。开好辽宁省第十三届运动会。

　　提高收入水平和就业质量。实施城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，促进城乡居民收入稳定增长。鼓励创业带动就业，大规模开展职业技能培训，突出抓好高校毕业生、农民工、退役士兵、去产能下岗职工等重点群体就业。

　　持续加强社会保障。继续提高退休人员基本养老金标准，提高城乡居民医保政府补助标准。城乡低保标准和特困供养标准平均提高5%以上。大力发展住房租赁市场，加快公租房建设。推进海绵城市建设，有效治理交通拥堵等“城市病”。改善物业管理，促进生活垃圾分类减量，加强城市老旧弃管小区管理，建设和谐社区。健全农村留守儿童关爱保护体系。完善残疾人权益保障制度。积极推进社会福利和慈善事业发展。有效应对人口老龄化，用心做好老龄工作，让老年人安享幸福晚年。

　　推进健康辽宁建设。优化医疗卫生资源配置，深化公立医院改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，实施乡镇卫生院标准化建设三年滚动计划和全科医生培养计划，医联体覆盖全部基层卫生机构。大力发展医养结合，实施医保支付方式改革，巩固药品供应保障制度。支持中医药事业发展。广泛开展爱国卫生运动。

　　加强和创新社会治理。努力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，形成有效的社会治理、良好的社会秩序。推进辽宁“雪亮工程”建设。落实信访矛盾减存控增三年行动计划，依法及时就地解决群众合理诉求。深化司法体制改革，坚持严格执法、公正司法，加大全民普法力度，加强法律服务和法律援助，完善公共法律服务体系。加强应急管理，防控风险隐患。开展扫黑除恶专项斗争，提升平安辽宁建设水平，让社会更加安定、百姓更加安康。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。加强特殊人群、重点人员服务管理。加强食品药品安全监管，开展食品安全示范城市创建工作。推进安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。

　　巩固发展军政军民军地团结与协作。全力支持军队改革发展和现代化建设，加强军事设施保护。加强国防动员、国防教育、后备力量和双拥模范城建设。加强边海防建设，全力维护边海防地区安全稳定。做好军队转业干部安置工作，维护军人合法权益。

　　落实党的民族政策，开展民族团结进步创建活动。贯彻党的宗教工作方针，依法管理民族宗教事务。努力做好外事侨务、保密、贸促、对台、气象、地震、测绘、地质、档案、妇女儿童、参事文史和机关事务等各项工作。

 

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