2019湖北公务员面试热点：2019中央一号文件脉络梳理（四）

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2019湖北公务员面试热点：2019中央一号文件脉络梳理（四）

　　热点概况

　　2019年2月19日，新华社受权发布《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。这份2019年的中央一号文件开宗明义指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。

　　这是新世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件，释放出党中央坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的明确信号。

　　《意见》全文共分8个部分：聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚;夯实农业基础，保障重要农产品有效供给;扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板;发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道;全面深化农村改革，激发乡村发展活力;完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定;发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设;加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。

　　各方观点

　　央视网消息：今年的中央一号文件列出了很多任务清单，其中，加大扶贫攻坚、稳定粮食生产、抓好农村人居环境整治等用到了“必须完成的硬任务”来表述，这也被看作2019农业农村的核心工作。

　　韩俊(中央农村工作领导小组办公室副主任)：很多工作是2020年必须要收官交账的，但是农业农村工作现在还有很多薄弱环节，农村的发展还有突出的短板需要补上。脱贫攻坚必须坚持现行的标准，也就是不缺吃、不缺穿、义务教育、基本医疗、住房安全有保障，今明两年一定要聚焦两不愁三保障，一定要保证脱贫的质量。

　　张红宇(清华大学中国农村研究院副院长)：针对农村人居环境整治的阐述也在一号文件中占了不少分量。特别要抓住2019春节和建国70年大庆的关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。

　　李伟国(农业农村部农村社会事业促进司司长)：小厕所大民生，要发动群众，加强对厕所改治工作的认识，如果改治模式不对，就会产生改了没法用、不好用等问题。

　　深度分析

　　今年的中央一号文件释放哪些信号呢?总结了以下几点：

　　(一)力度不同以往

　　1.一个文件管到2020年

　　往年的一号文件只部署当年的工作，而今年的一号文件谋划了今明两年“三农”工作。围绕全面建成小康社会总目标，中央提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标，比如，打赢脱贫攻坚战，完成农村人居环境整治三年行动任务，实现农民人均可支配收入比2010年翻一番，确保农民生活达到小康水平等。

　　2.“三农”干部更受重视

　　今年一号文件提出“在干部配备上优先考虑”，强调把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子，全面落实村干部报酬待遇，建立正常增长机制。

　　3.严查脱贫攻坚问题

　　今年的一号文件把脱贫攻坚作为专门的一部分，并且放在了第一部分，对脱贫攻坚的重视程度前所未有。按照每年脱贫1000万人以上的节奏，我国完成预期目标没有悬念。但广大干部和农民反映脱贫中存在一些突出问题，有虚假脱贫、有夹心层。文件在提出全面排查突出问题的同时，强调要防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，加强扶贫监测。针对扶贫夹心层的问题，将研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。

　　(二)对农村利好更多

　　1.资金投入优先保障

　　以往，农村金融失血严重，不仅贷款难贷款贵，财政支持力度不如城市，而且资金不断流出。文件把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，打出了组合拳，力图扭转这一趋势。

　　2.路、电、水、房、网都有大礼包

　　加快补齐农村基础设施短板，改善农村生产生活条件。这次文件给农民带来了实实在在的大礼包。

　　3.完善乡村治理

　　乡村治理是农村软件建设的重要方面，关系农村和谐稳定，这些方面也是村干部和普通群众关心的热点。

　　(三)农业有哪些投资机会

　　文件提出了大力发展的几种产业类型，逐个为大家分析如下：

　　1.乡村特色产业

　　强调“土字号、乡字号”，比如，食用菌、杂粮杂豆、中药材、特色养殖和花卉苗木。要搞好乡村特色产业，离不开充分发挥乡村资源、生态和文化优势，对中西部地区来说，具有民族和地域特色的乡村手工业也很有潜力。

　　2.乡村新型服务业

　　新型服务业有两种，一方面是对农民开展农业生产性服务;另一方面是对城乡居民开展生活性服务。伴随人们生活水平的改善，当前后者的发展前景凸显，要发展休闲旅游、餐饮民俗、文化体验、健康养生、服务养老等农村第三产业。

　　3.现代农产品加工业

　　过去，农民收入低就是因为农村卖原料、城市搞加工。如今，文件提出“粮头食尾、农头工尾”，就是支持家庭农场和农民合作社经营农产品初加工，支持县域发展精深加工。这是通常所说的农村第二产业，有利于把加工增值收益更多留给农民。

　　(四)土地政策有哪些变与不变

　　1.三个坚持

　　坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化。对农民来说最重要的是，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。这为进城农民吃下了定心丸，不用担心土地被收回。

　　2.两个允许

　　允许承包土地的经营权担保融资：方便抵押贷款。

　　允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治：盘活土地资源。

　　3.两个加快

　　加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成：宅基地权益更完善。

　　加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，继续扩大试点范围：农民变股民有分红。

　　4.一个推开

　　全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革。

　　(源自中国经济网，有修改)

　　参考文章

　　决胜全面建成小康社会 推进乡村全面振兴

　　中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。新春伊始，中共中央、国务院公开发布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。这是新世纪以来，党中央连续发出的第十六个“一号文件”，为我们做好新时代“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了重要遵循。

　　我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，抓重点、补短板、强基础，推动乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化。今年的“一号文件”仍坚持农业农村优先发展总方针，巩固农业农村发展好形势。就当前看，农业仍是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。只有稳住“三农”这个基本盘，才能确保顺利完成到2020年农村改革发展目标任务，这直接关系全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量，关系我们党在人民群众中的威信。

　　小康不小康，关键看老乡。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，必须不折不扣完成好。要聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚，主攻深度贫困地区，着力解决突出问题，巩固扩大脱贫攻坚成果。要扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板;发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道;完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定，不断提高广大农民的获得感、幸福感、安全感。

　　手中有粮，心中不慌。对于一个有着近14亿人口的大国来说，粮食问题须臾不能放松。随着消费升级，人们的需求已从吃得饱转向吃得好、吃得健康。要达到这一目标，进一步夯实农业基础、保障重要农产品有效供给是前提。农业农村发展，根本依靠深化改革。要围绕“巩固、增强、提升、畅通”把农业供给侧结构性改革往深里做、往细里做，以土地制度改革为牵引推进农村改革，通过改革释放发展活力，为乡村振兴和农业农村现代化增添动力。

　　办好农村的事情，关键在党。要加强党对“三农”工作的全面领导，把农业农村优先发展落到实处，强化五级书记抓乡村振兴制度保障，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，充分发挥好农村党支部战斗堡垒作用和农民主体作用。要坚持从实际出发做好“三农”工作，因地制宜、分类施策，循序渐进、量力而行，稳扎稳打、久久为功，注重实效、防止做表面文章。

　　没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有乡村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。全面贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，锐意进取、攻坚克难、扎实工作，我们就能让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感，谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。

　　(源自人民日报，有修改)

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