下列( )不能成为复议机关

　　答案：ABCD

　　解析

　　第一步，本题考查行政复议并选错误项。

　　第二步，根据《宪法》第108条规定，县级以上的地方各级人民政府领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，有权改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府的不适当的决定。根据《行政复议法》第15条规定，(一)对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议;(二)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议;……。由此可见，A项不设立派出工作机构的县级人民政府所属工作部门由于没有下级部门，所以不能成为行政复议机关;C项乡人民政府因为没有工作部门及下级政府，所以乡政府也不能成为行政复议机关。

　　根据《行政复议法》第14条规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。由此可见，B项国务院只能进行裁决，不能进行行政复议。

　　根据《行政复议法》第3条规定，依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。由于办公厅是党政机关设立的负责协助机关领导处理机关日常工作并主管文秘和机关行政管理事务的综合职能部门，并非行政机关，所以D选项省人民政府办公厅秘书处不能成为复议机关。

　　故本题选ABCD。