湖北省公务员面试热点：强化执法-监管者也要被监督(2)

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　　效果有了保障

　　●推行责任倒逼，整合环境刑事责任、民事责任和行政责任

　　有了具体的抓手，有了法定的权利，还要有严格的监管环节。正如社会普遍认为的那样，当前环境保护工作不尽如人意，并非因为制度的缺乏，而是因为环保执法部门的执法不严。

　　中国人民大学法学院环境资源法研究所主任周珂也表达了类似观点：“通俗地说，原来的环保法是非常软的法律，规定了企业的义务，却对政府没有足够的约束力。但是环保工作又恰恰应由政府承担主要责任，甚至起决定性作用。因此，政府如果没有履行法律职责，当然很难保证执法效果。”

　　对此，新环保法作出了充分规定：

　　——建立环境保护目标责任制和考核评价制度，将环境保护目标完成情况纳入对政府部门及其负责人的考核内容，并且将考核结果向社会公开；

　　——强调人大监督制度，明确县级以上人民政府应当每年向本级人大或者人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况，依法接受人大监督；

　　——创设社会监督机制，规定公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，发现政府部门不依法履行职责，有权向其上级机关或者监察机关举报。

　　监督有渠道，更要有实效。新环保法还确立了更严格的法律责任，推行责任倒逼。其中规定，如果执法部门失职或者违反新环保法的相关规定，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将受到记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，还将可能撤职或者开除，主要负责人应当引咎辞职。

　　“以往环保法规定的责任类型主要是环境行政责任，新环保法把环境刑事责任、民事责任、行政责任进行了有效整合，比如明确规定，违反本法规定、构成犯罪的，依法追究刑事责任。”周珂介绍说，同时，针对目前环境问题日趋严重的趋势，加大环境违法行为惩处力度十分必要。新环保法中按日计罚、查封、扣押、拘留等举措，为有力惩处环境违法行为提供了法律保障。

　　“法律的生命力在于执行，新环保法对执法部门增加了必要执法手段，也强化了法律责任。法律实施后，执法部门必须加大执法力度，切实做到执法必严、违法必究。唯有如此，才能让法律发挥应有的作用。”环保部法规司副司长别涛表示。

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（编辑：华图董老师）