多发、早发、常态化 农民工欠薪亟需根治

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与往年相比，农民工欠薪事件呈现“多发、早发、常态化”态势，民营企业渐成“风险源”，微信微博成为讨薪“热点”

来自“用工大省”浙江省劳动保障监察总队的统计数据显示，近期浙江欠薪形势总体稳定，案件发生数和涉及劳动者人数与上年基本持平，但所涉金额有一定幅度上升。安徽省劳动监察执法局局长唐正亮介绍，近期安徽拖欠工资涉及人数较去年同期增长4%，而拖欠工资总额同比增加41%。

《瞭望》新闻周刊记者采访了解到，受宏观经济下行压力增大、各地加快转型升级步伐等因素影响，与往年相比，农民工欠薪事件呈现“多发、早发、常态化”态势，并有从传统高发领域向更大范围行业蔓延势头。其中，制造业欠薪占比快速上升，一些资产规模小、抗风险能力弱的民营企业逐渐成为新的“欠薪风险源”。

同时，农民工讨薪呈现借助网络新媒体、出现组织化以及易被恶意利用等新特点。受访业内人士建议，各地需尽快开展排查、强化监督，妥善处理年末出现的欠薪讨薪案件。长远来看，需从强化政府监管、提升农民工维权意识、发挥工会等第三方组织作用以及优化法治环境等多方面着力，从源头根治欠薪顽疾。

又到年底“欠薪时”

多个省市的劳动监察部门干部向《瞭望》新闻周刊记者介绍说，目前农民工欠薪现象在建筑、水利、公路、铁路工程及劳动密集型行业高发的基本态势依然存在。

“工程款问题仍是引发欠薪的主因。”西安市劳动保障监察支队支队长杨瑞平说，在近期排查出的58个建筑施工项目欠薪隐患问题中，涉及工程款拖欠、工程款纠纷或工程量核算的达到41起，占总数的70.7%。

当前，垫资施工、工程项目层层转包现象十分普遍。开发商、总包单位、劳务分包、农民工四方之间形成3个紧密结合的链条。一旦前两个链条因为工程量、工程款结算出现问题而导致工程款延迟支付，作为支付农民工工资责任主体的劳务公司就会因无力兑付而产生欠薪问题，处于链条最末端的农民工就会成为风险的最终承担者。

“受整个经济形势影响，建筑业、制造业企业日子不太好过。但两者相比较，建筑业资金链条较长，工资支付周期也较长，一般大规模爆发式欠薪发生在春节前后。”浙江省劳动保障监察总队副总队长陈伟分析说，而制造业对市场波动更灵敏，资金链一旦断裂随时容易出现欠薪问题。

近年，制造业欠薪占比快速上升。2014年前11个月，浙江省制造业欠薪案件占所有欠薪案件的49.5%，建筑业欠薪案件占比约为43%。

不久前，安徽省当涂县一家服装厂因经营不善濒临倒闭，欠下80名农民工工资120万元，当地法院为企业联系到买家解了“燃眉之急”。但该厂所在的大公圩地区服装企业众多，大多为抗风险能力差的中小型民营企业，受市场波动影响大，欠薪风险高发。

此外，一些资产规模小、抗风险能力弱的民营企业逐渐成为新的“欠薪风险源”。这些企业虽然规模不大，但数量庞大、覆盖面广，是吸纳就业能力最强的“金字塔基”。即使其欠薪单笔数量和涉及人数不多，但一旦呈“多点开花”态势，对经济社会基本面的伤害极大。

北京市人社部门相关统计显示，近期加工制造、餐饮服务等行业企业，特别是中小企业拖欠工资问题明显增多。“近年发生的欠薪案件，以用人单位倒闭，剩余财产不足以完全支付劳动者工资为主，恶意拖欠劳动者工资的相对下降。”长期从事农民工讨薪维权的北京致诚公益律师事务所主任佟丽华表示。

经济下行压力增大背景下，有的民营企业因资金链断裂而“自身难保”，“无钱可发”成为欠薪主因，甚至波及少数大型企业。“由于资金链断裂，前段时间安徽文达集团员工也被欠薪几个月。讨薪的不是农民工，而是集团的工作人员，这也是近年来比较少见的。”唐正亮说。

个别民营企业主则以逃匿的办法逃避责任。佟丽华介绍说，租赁经营企业成为欠薪逃匿案件新的风险源。从各地情况看，此类企业发生拖欠甚至逃匿的案件上升幅度较大，个别城市此类案件占所有欠薪逃匿案件的七成，而租赁经营企业大多为民营企业。

同时，各地农民工非理性维权、群体聚集及因讨薪引发的恶性事件也屡有发生。2014年前11个月，浙江共发生跳楼、堵路等事件约200起，同比上升10%;西安市人社部门2014年前10个月处置因讨薪引发的群体性突发事件21起。

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（编辑：颜老师）