2017年湖北军转干备考技巧：2017李克强政府工作报告热词解读

　　2017年3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。整个报告分为三部分：2016年工作回顾、2017年工作总体部署、2017年重点工作任务。在本次政府工作报告中，出现了十二个热词：蓝天保卫战，居住属性，数字家庭，数字经济，全域旅游，河长制，海绵城市，农村土地“三权分置”，清单管理制度，国家公园体制，人工智能，第五代移动通信。

　　1.蓝天保卫战

　　蓝天保卫战是指在环境保护方面，对雾霾治理这一方面的具体目标。李克强表示，加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。治理雾霾方面有五大举措：一要加快解决燃煤污染问题；二要全面推进污染源治理；三要强化机动车尾气治理；四要有效应对重污染天气；五要严格环境执法和督查问责。

　　2.居住属性

　　“房子是用来住的，不是用来炒的”“要准确把握住房的居住属性”，是强调要坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中|创造新生活。

　　3.数字家庭

　　数字家庭是指以计算机技术和网络技术为基础，各种家电通过不同的互连方式进行通信及数据交换，实现家用电器之间的“互联互通”，使人们足不出户就可以更加方便快捷地获取信息，从而极大提高人类居住的舒适性和娱乐性。数字家庭，能够在家庭范围内实现各种电子设备的互联和管理，推进健康医疗、电子政务、电子商务向居民家庭延伸，形成家庭信息服务新业态。扩大数字家庭、在线教育等信息消费是未来发展趋势。

　　4.数字经济

　　当前，以互联网为依托，数据资源为核心要素，信息技术为内生动力，融合创新为典型特征的数字经济革故鼎新、大势已现，自身发展及其对经济辐射带动作用均呈现爆发式增长态势。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

　　5.全域旅游

　　全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。在全域旅游中，各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。

　　6.河长制

　　“河长制”，即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河长制”工作的主要任务包括六个方面：一是加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”；二是加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊；三是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局；四是加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿；五是加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理；六是加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。在今后的工作中，将全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。

　　7.海绵城市

　　海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。？下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。李克强总理政府工作报告中提到：统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”，更有“里子”。

　　8.农村土地“三权分置”

　　报告中强调要进一步完善农村土地“三权分置”办法。“三权分置”，是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。改革开放之初实行家庭联产承包责任制，所有权归集体，承包经营权归农户，称之为“两权分离”。现在将土地承包经营权再分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”格局。也就是说，原来的承包经营权一分为二了，承包权还是归农民，经营权可以流转，经营权可以流转给非农户。

　　9.清单管理制度

　　清单管理制度包括责任清单、权力清单和负面清单三个方面。责任清单明确责任范围。主要明确单位、部门的职责功能，解决“干什么”的问题；权力清单明确业务流程。主要明确单位、部门通过行使哪些公共权力实现职责功能，以及行使公共权力的职责边界，解决“怎么干”的问题；负面清单明确权力运行规范。主要明确单位、部门人员、机构行使权力的“禁区”，解决“哪些不能干”的问题。推行清单管理制度，目的在于落实责任主体，明确责任、优化服务、提高效能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，防止权力行使中的越位、缺位、错位行为。同时也将进一步明确廉政风险点，强化对单位内部的关键岗位、重点环节的廉政风险防控，构建起权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的职责管理体系。

　　10.国家公园体制

　　政府工作报告提到，“深化生态文明体制改革。完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立资源环境监测预警机制，开展健全国家自然资源资产管理体制试点，出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。”国家公园，是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所，而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。目前我国有９个国家公园体制试点正在进行，其中包括三江源、东北虎豹、大熊猫、神农架、武夷山、钱江源、湖南南山、北京长城以及香格里拉普达措。今年的政府工作报告提出，出台国家公园体制总体方案。

　　11.人工智能

　　报告指出：“加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。”人工智能产业本质是信息技术取代传统制造技术成为产业的核心价值来源，智能制造产业中八大热点分别是：机器人、无人机、人工智能、3D打印、无人驾驶、虚拟现实、智能物流、智能家居。

　　12.第五代移动通信

　　第五代移动通信系统（简称5G）是面向2020年移动通信发展的新一代移动通信系统，具有超高的频谱利用率和超低的功耗，在传输速率、资源利用、无线覆盖性能和用户体验等方面将比4G有显着提升。