阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

　　综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

　　提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

　　市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

　　阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

　　贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

　　考试大纲中关于申论的介绍，最核心的内容无疑是关于测查能力的构成和每一类测查能力的具体阐述，而通过阅读我们会发现，湖北省公务员考试大纲关于申论考试测查能力的具体描述与国考省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试测查能力的描述完全一样，同出一辙，如此便不难看出省考与国考的趋同性。

　　此外，值得注意的是，湖北省公务员考试大纲中关于申论考试测查能力的介绍并未涉及贯彻执行能力，但是2011年4月湖北省所参加的17省联考申论试卷中却已然出现了考查贯彻执行能力的贯彻执行题，即第三题：“假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6—8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。”这就提醒报考湖北省公务员考试的考生，基于全国联考趋势愈来愈明显、参加联考省份愈来愈多的明朗形势，在备考时切忌不能简单局限于湖北省考试大纲的介绍，而要根据联考形式放眼国考大纲。

　　国考大纲中将申论考试的测查能力分省级以上（含副省级）综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类这两类不同的职位作具体介绍，两类职位的申论考试在测查能力的构成和能力的具体描述上都有所不同。通过两者的综合，便能得出关于申论考试测查能力最全面的描述。而这一最全面的描述才能为考生的备考提供更权威、更全面的指导。且在湖北省参加的17省联考申论试卷中对贯彻执行能力的考查已然证明，结合国考大纲两类职位的测查能力做最全面的备考才是王道，更是制胜之道。正是基于此，我们在后续章节的讲解中将以非常细致的国考大纲为准，全面讲解申论测查的各项能力，尽最大努力帮助备考湖北公务员考试的考生提高申论水平。

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