红头文件为何成了敛财工具

　　红头文件是行政机关或部门下发的规范性文本，它承载的，往往是关乎一方百姓利益的政策或决策。

　　然而在四川省公安厅治安管理总队原副总队长李荣飚的手里，红头文件却成了敛财工具。借红头文件，这位巨贪3年受贿1500万。真真是胆大包天!

　　不过这人胆大心“细”，他知道：以红头文件作掩护，权钱交易更加“从容”;用红头文件开道，一切尽在“掌握”。

　　红头文件威力大，而借红头文件腐败的危害也极大。一方面，这类红头文件容易干预市场，制造不公平竞争。比如李荣飚为某企业“推广”的民爆物品专用箱(柜)等产品，全国具有这类产品生产资质的企业有很多，允许谁进入四川市场却是李荣飚说了算。

　　另一方面，严重损害政府部门的公信力和权威性。一旦有人将红头文件视作谋利私器，借它的掩护受贿，以后谁还会相信红头文件、执行红头文件?当红头文件成为垄断经营者的“通关文牒”，谁还会相信市场公平，进行自由竞争?

　　有专家曾说，党政机关“红头文件”和“会议纪要”等，社会上一般归纳其为“软法”，这些“软法”提出的政策、意见，实施中可能比法律更适用。某种程度而言，李荣飚伪造红头文件是不是相当于伪造法律?这是多大的罪过!

　　当务之急，要尽快对现有红头文件进行合法合规性清查，对违法红头文件予以纠错与追责，尽快将红头文件纳入法治化规范的范畴。

　　借红头文件敛财，实质是滥用权力。因此需要对权力部门的关键岗位进行分权，使权力公开运行;划定权力边界，严禁行业监管部门插手市场交易。

（编辑：涂光智）