京冀局级干部“互派”挂职 专家称规模层级尚无前例

　　近日，京冀两地“互派”100名局处级干部、专业人才挂职。目前挂职干部已悉数到岗。

　　此次两地共有区县局级干部25人参与挂职。新京报记者梳理发现，局级干部挂职的领域涵盖发改、交通、投促等11个部门。

　　5领域局级官员将“交流”挂职

　　近日，京冀互派100名局处级干部和专业人才挂职，北京选派100名干部赴河北，河北选派100名干部到北京。

　　这也是近年来冀京两地规模最大、层次最全的一次干部挂职互派，意味着在推进实施京津冀协同发展战略方面，京冀两地将开展全方位、多层次、常态化、高效率的协作和人才交流。

　　昨天，参与挂职的区县局级干部名单披露，共计25人，其中北京10人、河北15人。从领域来看，参与挂职的部门均集中在两省市协同发展的重点，两地总共有11个部门安排了厅局级干部挂职。分别是发改、交通、农业、经信、科技、投促、卫生、教育、商务、文化、旅游等。

　　其中，对于发改、交通、科技、农业、经信5大重点领域，两省市均派出了局级官员，到对方省市相应部门挂职“交流”。

　　同时，此次参与挂职的委办局干部一般为部门副职，绝大多数干部的挂职岗位也为对方省市相应部门的副职。比如北京市发改委副主任洪继元，此次将挂任河北省发改委副主任;河北省交通运输厅副厅长王普清，此次将挂任北京市交通委副主任等。

　　挂职干部已上岗每年轮换一次

　　北京市委组织部表示，挂职干部一般挂任平级岗位实职，以挂职单位工作为主，不免派出单位职务。他们将主要负责推动京冀两地协同发展有关工作。

　　新京报记者从部分参与挂职的单位了解到，目前，参与挂职干部已经到相关单位“报到”，正式踏上挂职岗位。据了解，此次挂职干部实行双向任职，不免派出单位职务。按照计划，京冀两地互派干部挂职工作暂定连续开展5年，每年轮换1次，每批干部挂职时间1年。

　　- 揭秘

　　1 哪些人参与挂职?

　　从到任的情况来看，此次挂职干部的选派中，两省市25名局级干部均有身处重要岗位、年富力强等特点。

　　在北京此次选派的10名区县局级干部中，有两名“75后”干部参与，分别是大兴区副区长喻华锋、房山区副区长曹蕾，简历上均未满40岁。

　　据了解，北京市科委副主任伍建民曾从公选中脱颖而出;北京市发改委、交通委、农工委等关键业务部门均选派了领导班子成员。

　　不少局级干部拥有丰富的任职经历。比如，北京市发改委副主任洪继元的任职履历涵盖中央统战部、朝阳区政府、北京商务中心区管委会等;北京市交通委副主任孟桥曾在市住改办、西城区、市国土局、市人大常委会等任职。

　　此外，双方在选派处级干部方面，也注重关键岗位、关键项目上的工作衔接，挂职干部都担负着比较重要的职责。比如，河北省推进京津冀协同发展领导小组办公室副调研员石清河，此次挂任北京市发改委经济贸易处副处长;河北省交通运输厅港航管理局财务审计处长郝颖挂任北京市交通委发展计划处副处长;河北省环保厅总工程师孙学军挂任北京市环保局副总工程师等。

　　2 哪些领域是挂职重点?

　　据北京市委组织部介绍，此次挂职所选择的领域有三个特点。首先是聚焦重点部门，着眼高层次推进两地科学发展，两省市发展改革、交通、环保、科技、水务、农业、园林、商务、旅游、国资、规划等部门互派干部挂职。

　　同时，挂职聚焦重点地区，着眼促进地区间合作发展，从疏解承接北京非首都功能任务较重、有重点合作项目、地域相邻的区县市互派干部挂职。

　　记者也看到，双方有合作关系或地缘相近的市、区、县，是此次派出挂职干部的“主要力量”。比如，北京延庆县体育局副局长党强挂任河北省张家口市崇礼县副县长;河北省三河市副市长李铁生挂任北京市通州区梨园镇副镇长;河北省滦平县副县长李剑挂任北京市密云县政府办副主任。

　　从挂职名单可看出，廊坊、保定、承德、秦皇岛、张家口、唐山、邢台，将作为河北同北京对接的重点地区;北京的重点对口区县则主要有西城、海淀、门头沟、房山、通州、大兴等。

　　此外，挂职还将聚焦专业技术人才合作交流，遴选重点行业，互派专家或组团挂职，促进联合攻关和行业项目深度合作。

　　对此，挂职名单也显示，专业干部的选派主要集中在医疗、教育、人才交流等领域，比如，首都师范大学政法学院副教授石国亮到燕山大学文法学院挂任副院长;河北派出省儿童医院副主任医师吴涛到北京安贞医院儿外科工作等。

　　- 声音

　　“扮演好经济合作的催化剂和加速器”

　　北京郊区县一名参与挂职的处级干部昨天表示，此次到河北一个经济不太发达的县挂职担任副县长职务，两天前已经到岗。目前，他正在和当地“对表”，需要尽快熟悉情况，适应当地工作习惯。

　　该干部预计，虽然担任的是县领导职务，但也会承担很多具体工作。并且，在京津冀协同发展的大背景之下，“挂职的工作思路和此前相比会有所调整，也感受到了新的责任和压力。”

　　北京投促局副局长税勇此次将挂职河北省唐山市委常委、副市长。之前，他经常需要向海内外大企业推介北京，今后则要利用原先工作中积累的企业、项目资源，为河北唐山引资、引企、引智，并推动北京产业转移。

　　税勇说，京津冀协同发展中涉及的产业、交通、生态各类项目头绪繁多、工作量大，不能按照过去习惯性的工作节奏来推进，自己将扮演好经济合作的先锋队、催化剂和加速器角色，在产业对接、规划实施、项目落地等方面发挥积极作用，通过挂职把好经验、好机制、好作风留下来。

　　- 观点

　　“互派干部对两地融合意义重大”

　　国家行政学院教授竹立家表示，京冀之间大规模互派干部双向挂职，可被视作京津冀协同发展背景之下一个重要举措和安排，将对两省市间政策协调、行政运行及未来经济社会融合发展具有重要意义。

　　“两省市之间，如此大规模、较高层次地安排双向挂职，这此前尚无先例。”竹立家表示，目前，实现京津冀协同发展作为区域合作安排，已成为重要国家战略。平时，京冀两地之间也会进行一些日常交流的形式，如沟通协作、各种联席会议等，但互派干部挂职无疑更能够直接、迅速地推进两地的整合、融合。

　　和以往相比，此次选派干部的层级普遍较高。对此，竹立家指出，选派的干部层级高，首先在政策协调方面“更有高度”。他说，这些挂职的领导干部本身就属于政策制定层面的人员，在两地协同发展方面，能够更加全面、规范、精准地对相关政策进行把握。此外，挂职干部层级高，其影响力和在挂职工作中发挥的作用也会更大、更重要。

（编辑：涂光智）