国家公务员考试申论热点精析：“高水平大学”

　　党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了“十三五”时期高等教育改革发展的主攻方向：提高教育质量，提高高校教学水平和创新能力，推进有特色高水平大学建设。国务院随后也正式公布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，提出要推进若干大学和学科2020年进世界一流行列。
　　高水平大学建设是国家高等教育发展的明确要求，也是推动城市创新发展的重要力量。近日，广州市建设高水平大学圆桌会议也在穗召开，大学管理的翘楚、学科领军人物齐聚一堂，为广州的高水平大学建设把脉会诊。广州市委书记任学锋在会见圆桌会议重要嘉宾时表示，广州正按照中央和省的要求，以编制“十三五”规划为契机，加强总体谋划，加快推进高水平大学建设，提升广州城市核心竞争力。这不仅明确了广州建设高水平大学的总体方向，也强调了广州建设高水平大学的现实意义。
　　广州具备建设高水平大学的良好基础和条件，拥有建设高水平大学的“天时地利人和”。一者，高水平大学建设是当前从中央到地方一并力推的“重点工程”，是教育的“风口”，全社会正给予高水平大学建设相当高的关注，此为“天时”；二者，广州市科研基础雄厚，拥有国家级工程技术研究开发中心15家，国家工程实验室9家，国家重点实验室14家，省市级工程技术研究开发中心231家，省市级重点实验室195家，是华南科技研发资源最集中的城市，能为高水平大学建设奠定扎实的学术基础，此为“地利”；三者，广州高校众多，中大、华南理工等名校也于此聚集，7所广东高水平大学重点建设高校中，有6所位于广州，高校人才储备丰富，高素质人才集聚，能为广州高水平大学建设贡献智慧和榜样力量，此为“人和”。
　　有好的基础，辅之以正确的方法，找准建设路径，可以提升高水平大学的建设效率。
　　首先，深挖建设高水平大学的特色。此次圆桌会议上，专家们为广州大学、广州医科大学的高水平大学建设方案做了详细论证和质询，提出的共同意见建议是——要走错位发展、特色发展的道路，凸显学科特色和优势。客观而言，与7个入选广东高水平大学的高校相比，尽管广州市市属高校还有差距，高校建设与广州全国“第三城”地位还不能完全匹配，但两所学校在具体的学科建设上依然取得了不菲的成绩，如两校共5个学科项目入选了广东省高水平大学重点学科建设项目，在激烈的竞争中脱颖而出，实属不易。高水平大学建设，可以将一流学科建设作为推进点，找准自身特色，一步一步提升大学综合实力。
　　其次，完善建设高水平大学的制度。放眼全球，高水平大学乃至世界一流大学的共同点，就是建立了现代大学制度，广州建设高水平大学，须完善相关制度，以实现高校治理体系和治理能力的现代化。一方面，要通过制度创新，赋予大学更多自主权。此次圆桌会议上就有专家提出，应为广州大学和广州医科大学设立责任清单、权力清单和负面清单，厘清权责边界。设置三个清单，可以让两所学校在人财物方面，按照大学自身规律发展，值得点赞。另一方面，要完善科研评审制度，打通优秀科研项目的报销、补贴通道，避免拔尖人才浪费太多时间做申请课题、排队报销之类的“无用功”，让其更专心做学问、搞科研。
　　再次，加大建设高水平大学的扶持力度。高水平大学建设，带来的是城市核心竞争力的提升，就像圆桌会议上有专家说的那样，政府再怎么加大对高水平大学建设的投入，都是值得的。一方面，要加大对高水平大学的资金支持，完善校园基础设施。如加快广州医科大学校园二期建设，改善该校的办学条件；当然，加大投入更要提高经费使用效率，可参照“985高校”经费管理模式，扩大高校办学自主权。另一方面，政府职能部门应强化人才是第一资源的意识，引进更多高素质人才，夯实大学人才基础。与之相应的是，各部门要积极出台更多“有吸引力”政策，为高水平大学引进人才的落户、科研等提供便利，为其创造良好的生活和工作环境。
　　一座有文化底蕴有岭南特色有开放魅力的现代化国际大都市，理应有高水平地方院校作为支撑。广州建设高水平大学，提高高校教学水平和创新能力，也符合当前“双创”要求，更是广州创新驱动发展战略和国家中心城市建设的应有之意。立足广州，找准特色，广州的高水平大学建设，必将指日可待。
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（编辑：田健）