2012年湖北公务员申论模拟练习（一）(2)

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　　技术的对外依赖性较强。河北省中小企业自主知识产权的拥有率很低，没有本企业的专业技术特色。企业产品科技含量低，缺乏有核心竞争力的技术支持，导致整体产业层次不高，企业发展和竞争出现同质化，价格战难以避免。对于中小企业引进的技术，如果不能及时消化吸收并且提高自身的创新能力，企业最后只能陷入被动引进技术的不利局面。这也是大多数河北省中小企业成长缓慢的重要原因。

　　难以承受技术创新的风险。企业为了抓住市场机会获取高额利润进行技术创新，这需要很大的投入，但同时也承担了技术创新失败的风险。企业全新的突破性的技术研发，技术方向难以把握，开发难度很大，中小企业很难承受这些风险。技术创新需要外部资源支持，如资金支持、技术支持等，中小企业很难获得这些外部资源。所以只能进行有限的技术创新，最后放弃产品升级的企业战略。

　　促进河北省中小企业创新发展的对策

　　完善中小企业信贷服务和担保体系。大力发展多种形式中小民间金融机构，可以缓解中小企业融资难的问题。可以设立民营性质社区银行，社区银行的发展需要资本金的数量不大，也可以吸收本地市场的闲散资金，打破农村信用社的垄断，填补金融服务的空白，通过竞争充分提高金融服务效率。可以设立信用互助社，提高中小企业共同发展与风险共担的能力，提高中小企业融资的质。同时，加快建设多层次的中小企业信用担保体系。建立政府担保、企业共保和再担保的多层次的担保体系。通过完善立法，引导和支持民间资本建立信用担保机构。逐步建立中小企业信用担保风险补偿制度，提高中小企业的担保能力和抵抗风险能力。

　　合理构建中小企业治理结构。家族式中小企业在发展初期通常是依靠个人的聪明和直觉，但是随着企业的发展壮大将不能适应市场竞争。所以中小企业应该聘请管理专家对企业进行管理，逐步建立现代企业制度，促使中小企业产权结构的多元化，实现中小企业向现代公司过渡。

　　加强知识产权的保护。政府要加大对知识产权执法的监督力度，做到执法必严、违法必究。加强打击故意侵权尤其是以营利为目的侵权行为，及时、公正地处理跨地区、跨部门的侵权案件；曝光典型的侵权案件，加强舆论监督。政府支持并鼓励行业性知识产权保护自律性组织的成立，在知识产权保护方面加强与先进国家的交流，提高实施知识产权战略的能力。中小企业应该明确知识产权是企业长期战略发展的重要资源。为了真实反映中小企业知识产权的内在价值，应建设知识产权的评估制度，设定企业分配的制度要考虑知识产权和技术所占的比重，保障技术的创新。

　　加强员工培训，创建创新团队。中小企业应该注重职工的职业技能培训，建立终身学习制度。利用薪酬、股权、职位吸引和留住创新人才，依靠技术创新，加快企业增长方式的转变，以提高企业的核心竞争力。中小企业的技术创新主要依靠创新团队，它主要由企业管理人员、技术人员、营销人员等组成。创新团队能够不断获取知识、开发知识，为中小企业攻克技术创新环节的难关。

　　培育创新型产业集群。政府应结合河北省区域产业发展现状，合理规划布局河北省产业集群。必须明确河北省产业定位，各类工业园区都要朝专业化方向调整，使产业定位最终落到行业定位上。实施产业集群品牌工程，强化技术创新，推进集群形象建设，逐步培育一批有深厚技术创新能力支撑的区域集群品牌。提高产业集群的自主创新能力，采取多种形式建立研发中心、设计中心，支持和服务于整个产业集群的技术创新活动，特别是支持中小企业的技术创新。

　　优化环境，加大对中小企业扶持力度。河北省应制定并完善扶持中小企业发展的政策和措施。优化河北省中小企业的经营条件，强化为企业服务是根本的理念，治理中小企业发展的环境。严肃查处侵害中小企业合法权益、乱收费等现象，依法保护中小企业的合法权益。同时，应加大财政资金的扶持力度，对那些符合“十二五”发展规划产业的中小企业加大财政资金的补贴力度，扶持企业技术创新。 

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