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　　§实战演练

　　【模拟题】

　　听证会制度在我国发展十分迅速，范围不断扩大，但"听证专业户"等现象表明群众的参与积极性还有待大力加强。请谈谈应如何完善现有的听证会制度、吸引更大范围内的群众广泛参与。

　　【参考答案】

　　听证会制度在我国政府职能转变、提高政府行政管理水平过程中占据一定的地位，在很多重大决策中，听证会在广泛征求民意、有效平衡各方利益等方面发挥了积极而重要的作用。要完善现有的听证会制度、吸引更大范围内的群众广泛参与，我认为可以采取以下措施：

　　第一，完善立法，加强制度建设。可以推动制定全国性的法律法规，对听证会制度做出全面规范，明确规定听证会的地位、作用、适用范围、程序、听证会的主持方、听证会代表的产生办法及职责权限、举办听证会必须披露的信息等。尤其要明确代表结构和代表权力，明确规定各类代表人数的底线，防止出现利益直接相关消费者的缺位，以致发生代表"一边倒"的类似事件。此外，可以以法律的形式，规定价格听证会须由独立的审计部门对相关产品的成本进行全面审计，并确保这种审计的公正性和透明度，如果能实际做到这一点，可以大大提升群众对听证会的信任和参与热情。

　　第二，在实际组织听证会时严格规范听证程序。要适当限制听证会组织者对听证代表发言时间分配的自由裁量权，要赋予听证代表充分的时间解读听证信息，表达对听证方案的意见，真正做到在知情的基础上平等表达意志；要保证听证代表有质证的权利，听证主持人或专家团有向听证代表解答问题的义务。此外，为保障诚实守信，听证会开始时，可以安排听证会主持人和听证代表进行听证宣誓，保证所述言辞和提供的材料都是真实可信的。

　　第三，创新听证方法。目前，听证形式主要分为正式听证和非正式听证，其中正式听证程序要求行政机关以听证笔录作为决策的依据，正式听证程序耗时长、耗费大；而非正式听证程序是在行政机关作出决策时，只给公众口头或书面陈述意见的机会，决策机关不需要基于记录作出决策的程序，没有质证和相互辩论的权利，属咨询性听证。可以将正式听证和非正式听证有机结合，克服两种听证程序各自的缺陷和不足，在实践中还可以创新听证形式，开展网上听证、媒体听证、委托听证、专家听证等。

　　第四，应建立会后意见反馈机制。听证会之后，要把最后决策结果的理由和不认同一些代表意见的原因，通过书面形式向全社会公布。只有这样，才能使听证会和决策形成这两个过程得以有效结合，得到群众的认可。

　　第五，加强对听证过程的监督。所有的听证过程都要公开，允许公民旁听和电视直播、转播，可采取由上一级价格部门监督、本级政府法制部门监督和引入国家公证制度等多种方式。

　　总之，听证会制度是群众参与公共事务的管理、保护自身合法权益的重要手段，完善听证会制度需要一个过程，需要在实践中总结经验和教训，除了听证专业户之外还要激发更多群众的积极参与兴趣，更好地体现听证会的广泛性、科学性和民主性。热点三由菜贱伤农说开去

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