司法改革今年将在全国推开 看点解读(3)

　　建立法官检察官员额制

　　孟建柱指出，(改革工作)试点中，要重点解决以下问题：一是法官、检察官员额。按照司法规律，综合考虑队伍实际和办案量，确定法官、检察官员额。二是法官、检察官遴选。考虑到遴选的专业性和公信力，在省一级设法官、检察官遴选委员会。

　　释疑1

　　法官检察官的员额指什么?

　　法官员额制是指在法院现有编制内，根据审判工作量、法院所辖区域人口、经济发展水平等因素确定法官的员额，把真正符合条件的审判人员确定为法官，形成由法官、法官助理组成的新的审判运行机制，集中行使国家审判权，从而保障法官队伍的公正高效。这其中，辖区案件数量、法官工作量与审判辅助人员配置状况，是确定法官员额的三个关键定位点。检察官员额制也与此相同。

　　释疑2

　　为何要设置法官检察官的员额?

　　中国人民大学法学院教授陈卫东认为，建立员额制后，法院将分为法官、司法辅助人员、司法行政人员三类，法官的具体员额应根据该地区案件的数量、案件的复杂疑难程度设定。由于各个地区情况不同，员额比例的设定可以参考7个试点省市的试点情况最终确定。检察官员额制也与此类似。

　　对于建立法官、检察官员额制的意义，陈卫东则认为，一是要确保法官数量与案件数量相匹配，避免案多人少、忙闲不均;二是要确保审判辅助人员数量与法官数量相对应，减少法官事务性工作负担;三是要确保优秀法官集中在审判一线，压缩“不办案的法官”比例。归根结底，则是要推动建立以法官为中心、以服务审判工作为重心的法院人员配置模式。

　　释疑3

　　法官和检察官中的“无员额人员”怎么办?

　　中国政法大学刑事司法学院副教授郑旭表示，检察官的数额并没有想象中那么多，因此检察官员额制的司法改革不会有较大震动，法院的情况也与此接近。“检察官以前分散在各个部门，很多检察官事实上并没有从事检察业务。新的司法改革后，就不能像现在这样挂着检察官的头衔，但不干一线业务了。实行员额制以后，应当会提高一线办案人员的待遇。”

　　此外，郑旭认为部分未进入员额制的法官和检察官可以选择做助理法官或助理检察官，也可以选择从事行政工作。“新的司法体制改革后，一些年龄较大的法官、检察官，仍在一线办案可能会承担较大工作压力，他们很可能会倾向于离开一线，从事行政工作等。”

（编辑：涂光智）