国务院：行政审批“一个窗口”受理(3)

　　“自我革命”走向深入

　　简政放权改革要给政府削权。实在没必要贪恋这个权力。

　　——李克强

　　今年1月7日，国务院召开2015年首次常务会议，首个议题聚焦从制度建设上破解“审批难”。会议指出，治理“审批难”，是在不断取消和下放审批事项、解决“审批多”基础上，政府自我革命的进一步深化。

　　李克强指出，简政放权改革要给政府削权，把不该有的审批事项坚决取消、下放到位;同时，对于那些确实需要保留的审批事项，还要规范流程，构建一个“行政权力的法治化系统”。

　　“好像多拖几天不办，就显得自己权力很大。实在没必要贪恋这个权力嘛。”李克强说，“审批的过程完全可以加快，也应该加快。”

　　在审批规范化方面，近年来国家部委和地方政府已开始探索。农业部最早设立行政审批办公大厅，2003年开始运行，实行统一受理、统一回复、接办分离、限时办结，为申请者提供“一站式”服务。

　　在一家植物种子公司工作的王淑芳，平均每星期要去农业部大厅两次。“简政放权对我们企业来说，感触最大的就是审批时效快了。”她说，“前几年递交一份申请十几个工作日能回复，最近一年多，没有特殊情况，7个工作日就拿到了。”去年，王淑芳被聘为农业部行政审批服务第一批监督员。这是农业部加强第三方监督评价的又一举措。

　　据了解，多个国家部委推行了行政审批的网上监督。比如，国家发改委的“电子监察系统”已覆盖各司局。这个系统就像“长了眼睛”，可以体现某个司局某个文件的平均办理时限，有多少文件超期，有多少如期办结。系统每个月形成一个报告，递到分管司局的委领导那里。

　　去年，天津在滨海新区成立我国首个行政审批局，原先分散于18个部门的216项审批权连同部分工作人员一并剥离划入，109枚审批章被一枚公章取代。李克强见证了这109枚公章被封存。如今，109枚公章被国家博物馆永久收藏。

　　中国行政管理学会执行副会长高小平表示，对于保留下来的审批事项，其管理方式也要不断创新，将服务的理念和方式融入进去。规范审批权最重要的是公开、监督和本身工作流程、方式的规范化和制度化。

（编辑：涂光智）