国家公务员面试热点：转变政府职能向唯GDP论动刀

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　　核心提示：中组部日前印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》（以下简称《通知》），规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名等。

　　中央纪委监察部网站发布消息称，湖北省副省长郭有明涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。据知情者称，其被调查原因所涉问题或涉及重大项目招商引资的决策失误和当地地产项目违规。得知郭有明出事后，一位老领导在日记里写下“GDP害死人”

　　改进考核方式才有法治政府

　　□杜晓

　　从《通知》中的多项规定看，可以说是在用人制度方面的一次深刻转型。许多规定的积极意义是十分突出的，如“加强对政府债务状况的考核”，“加强对政绩的综合分析”，“选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄”等，这些规定击中了当前干部考核中存在的深层次弊病，是干部考核方式方法的巨大进步。

　　单纯用GDP指标考核干部的传统做法，近年来已经引起了社会各界越来越多的诟病。当前经济社会发展中许多不正常现象都和唯GDP论存在关系。随着改革的深入、社会的变迁在以下两个方面问题表现得越来越明显：

　　首先是大拆大建现象日益普遍。为了提升政绩拉动GDP,许多官员上任伊始就热衷于上马大工程、规划大项目，看似热火朝天群众则不堪其扰，以至于坊间给一些官员起的外号都和“挖”、“拆”有关。这样的大型工程项目很多时候脱离了实际需求，严重影响当地发展，比如季建业在南京“力排众议”搞出来的雨污分流工程。另外，在大拆大建的过程中留下了很多后遗症，不仅破坏了城市风貌，毁坏了一些本应该被保护的建筑，同时造成了野蛮拆迁、违法拆迁时有出现。

　　其次是地方债务逐渐陷入泥潭之中。为了服务于大拆大建的资金需求，一些地方政府大举借债，然后依靠土地财政解困，不仅透支了未来的发展潜力，而且暗藏多重法律风险。再以南京为例，今年8月曾有媒体报道称其位居“省会城市债务压力排行榜”榜首，尽管南京方面否定了这份榜单，但也表示“政府性债务处在高位，但在可控状态”。

　　除此之外，诸如生态环境污染等问题也和过度追求GDP增长有关。凡此种种，都表明唯GDP的考核方式是许多政府违法行为或是打着法律擦边球行为的源头所在，与法治政府建设背道而驰。

　　众所周知，法治政府应是政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，但在GDP至上的考核机制压力下，很多时候是“一叶障目不见泰山”，再加上当前行政权力运行和监督机制还有待完善，官员追求GDP的冲动往往使其置科学的决策程序和必要的论证过程于不顾，违背法治精神、滥用手中权力拍脑门作决定直至付诸于实践，可谓贻害匪浅。

　　转变考核方式才能让官员真正管好手中的权力，才能使法治政府建设不断推进。我们能够欣喜地看到，在《通知》中不仅有具体要求，更有问责机制——“要对违背科学发展的行为实行责任追究”。但我们还可以从更深的层面去思考这一问题，正如之前许多业内人士曾多次呼吁过的，应该将法治建设如同经济发展一样作为考核官员的一个指标体系。不仅仅是考察制定了多少法规制度，还要看法律实施得好不好，司法公正程度高不高，公务人员的法律意识强不强，整个社会的法治氛围如何等。随着十八届三中全会之后政府职能转变的提速，将法治作为考核官员指标的现实意义已经越来越凸显。

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（编辑：华图董老师）