公务员考试公共基础知识梳理——公文写作与处理(3)

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　　8、公文写作的基本要求

　　合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。

　　9、行文规则

　　可以采用越级行文方式的情况：一是由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失；二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。

　　行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。

　　10、公文写作的语言运用

　　公文语言的特点：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。

　　公文中需用历史年号时，要先标出公历年份，再注历史年号并加圆括号，如1912年（民国元年）。

　　数量表示时，表示增加时用倍数或分数，表示减少时只能用分数。

　　11、各种文种的撰写

　　（1）规范性公文。规范性公文一般包括文件标题、发布或通过或批准的日期、章题、正文；规范性公文的标题由事由（问题）、文种两部分构成；正文中开始部分的制定目的是规范性公文的核心内容与指导性“纲领”。

　　（2）决定。标题由发文机关、事由、文种组成。

　　（3）决议。其性质、功用与决定没有大的差别，特点在于必须经过会议讨论通过或批准。

　　（4）通知。标题由发文机关、事由、文种组成。

　　（5）通报。标题由发文机关、表彰或批评的对象与事实性质（情况）以及文种（通报）。

　　（6）批复。标题写明发文机关、事由、文种，必要时也可在标题中标明“同意”“批准”与否的态度。

　　（7）通告。标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略事由或只标注文种。

　　（8）请示。标题由发文机关名称、事由与文种构成。

　　（9）函。依格式正规、郑重的程度，函有公函、便函之分；依行文主动与否，函又可分为发函、复函。格式正规、郑得、涉及相对重要问题的是公函；相对灵活（略去标题、发文字号等）并涉及一般具体事项的是便函。

　　12、公文处理的基本原则

　　（1）法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。（2）实事求是原则；（3）全面技师原则；（4）时效原则；（5）集中统一原则；（6）党政分工原则；（7）保密原则；（8）简化原则

　　13、收文处理的一般过程

　　（1）公文的收受与分流

　　签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公文。登记形式有薄式、卡片式、联单式

　　外收文登记。由外收发人员在完成签收工作后，对收文情况做简要记载。

　　启封。外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启。

　　内收文登记。由内收发人员对收文情况做详细记载。

　　分办。有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。

　　摘编。文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。

　　（2）办理收文

　　拟办。由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。

　　批办。机关领导者或部门负责人提出处置意见。

　　承办。有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。

　　注办。由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。

　　（3）组织传阅与催办查办

　　组织传阅。使公文有工作人员中的有效传阅活动。

　　催办。由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查。

　　查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况进行的核查协办工作。

　　（4）处置办毕公文

　　包括：阅卷归档、清退、暂存、销毁。

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