2015湖北公务员面试热点：我国首个促进文化消费意见出台

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　　► 热点概述

　　北京颁行新策 促进文化消费

　　2月5日，北京市正式印发《关于促进文化消费的意见》(以下简称“《意见》”)，作为全国首个针对文化消费的省级地方政策，提出了加强文化消费供给、培育文化消费理念、引导文化消费行为、丰富文化消费业态、拓展文化消费空间五个方面的重点任务，并通过一系列有力的扶持政策和保障措施加以支撑。

　　《意见》首次在对历年统计数据进行缜密分析的前提下，提出了文化消费发展的经济目标，即“到2020年，文化产品和服务更加丰富，文化消费市场体系更加健全，文化消费环境更加完善;全市文化消费总量、人均文化消费支出和消费满意度均实现大幅提升，文化消费年均增速保持在10%以上，文化消费对全市经济增长的贡献率达到8%以上”。

　　《意见》中的政策支持亮点则是要创新财政资金支持方式和途径，奖励适度竞争、消费挂钩、择优扶持的新机制，由直接补贴文化经营单位向补贴居民文化消费转变;提高对北京文化惠民卡加盟商户的扶持和绩效奖励水平，通过以资代补，激发、提升文化企业的服务质量和惠民力度;支持文化企业进行信用融资;鼓励和扶持文化类电商平台等。

　　► 相关评论

　　千龙网：《意见》当中提出的一些政策和举措，让企业深感振奋，特别是关于创新财政资金支持方式、进行金融创新、支持文化消费项目配套基础设施建设以及文化消费统计监测方面的保障措施，大大增强了文化企业在创新产品和服务、开拓消费市场方面的信心和底气。当然，文化产业商会作为北京市文化产业的行业组织，需有自觉的文化自认意识和社会担当，与政府积极配合，引导文化消费行为。

　　中国财经报：国家进入了新的发展时期，经济总量以及结构都发生了很大变化，在跨越“温饱”之后，国民消费需求出现了新的变化，即对文化的需求大大增加。与全国相比，北京市无论在经济增长总量还是在人均收入方面都要偏高不少，因而对文化的需求也就更大。同时，北京市的文化供给也更具实力，文化人才更具优势，文化资源储备丰富，文化市场发展相对良好，文化产业总体来说也更加“高端”。此时出台这份《意见》，将为今后北京市的经济、社会发展打下一个良好的基础。

　　北京商报：政府在促进文化消费上有两个方面的作用，一个是在市场失灵时用政府的力量激活市场，而另一个就是在企业之间、企业和消费者之间搭建信息服务平台，及时协调、推动信息在社会上流动，并将信息传递到对方手中，创建有效消费。只有实现信息的有效对接，才能切实地将生产转化为消费，激发文化产品的价值。

　　► 模拟题

　　2月5日，北京市正式印发《关于促进文化消费的意见》，这是国内首个针对文化消费的省级地方政策。对此，你怎么看?

　　► 参考解析

　　2015年羊年春节期间，文化消费再次迎来新的热潮，呈现井喷之势。在这种背景之下，北京市政府率先正式印发《关于促进文化消费的意见》(以下简称“《意见》”)，提出了加强文化消费供给、培育文化消费理念、引导文化消费行为、丰富文化消费业态、拓展文化消费空间五个方面的重点任务，并通过一系列有力的扶持政策和保障措施加以支撑。其意义可谓十分重大，影响可谓非常深远。具体分析如下：

　　首先，该政策的推行有助于加强文化需求和供给之间的对接。近几年，随着生活水平的提高，国内消费者对文化产品的需求与日俱增。与此同时，国内文化企业生产的文化产品数量也在不断增多。按理来说，文化消费的增长应不成问题。但目前文化消费有一个障碍，那就是文化需求和供给之间未能实现信息的有效对接。现在，《意见》要求“搭建文化消费服务平台”，并提出了一系列具体措施。毋庸置疑，《意见》的推行有望有效破除文化需求和供给之间对接不畅的障碍，切实地将文化生产转化为消费，激发文化产品的价值，促进文化大繁荣。

　　其次，该政策的推行有助于增强文化企业安全感。文化产品通过自身独有的知识产权创造价值并获得市场。相较其他产品，由于文化产品创造成本较高、投入大，但容易复制，且复制成本较低，导致文化产品极易受到侵权伤害。与日俱增的侵权行为使知识产权保护亟待加强，成为文化产业的一项重要内容。现在，《意见》提出“强化文化消费权益保护，完善文化产权市场建设”，也提出了许多具体措施。这无疑能给予文化企业安全感，让整个行业都处于良性发展的进程中，从而为市场增添信心。

　　再次，该政策的推行有助于为文化企业提供足够的资金保障。众所周知，文化产业发展空间大，是一个具有较大潜力的行业。但是，目前这一行业发展仍主要依靠自有资金和社会资金投入，普遍遭遇融资难的问题。不过现在，从《意见》可以看出，现阶段政府已经在金融服务方面提出了扶持文化企业的大方向，未来只要根据这个方向进一步细化具体的实施措施，制定完善的服务方式，就能帮助文化企业尤其是处于发展期的文化企业获得足够的发展资金。

　　最后，该政策的推行有助于实现文化消费的良性循环。文化企业运营成本较高、融资难、投资高、回报慢，在金融服务不够完善，又需要大量资金来完善企业设施、建设文化创意的情况下，政府投放的资金补贴对文化产业的发展能起到极大的推动作用。《意见》提出，文化产业根据具体情况“可申请政府固定资产投资补贴”，这不仅能减少企业的经营压力，还能让消费者能有更大的能力去进行文化消费，甚至养成文化消费的习惯。当消费者的消费习惯养成后，会再继续反馈给企业，最终实现良性循环。

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（编辑：华图董老师）