2015湖北公务员面试热点：“填湖又挖湖”如此折腾为哪般？

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　　► 热点概述

　　中国园林网消息：上周五，由武汉中央商务区投资股份有限公司投资的梦泽湖公园项目规划方案批前公示结束，武汉市内最大人工湖将开挖。

　　消息传出引起市民与网友热议。点赞者称：开挖湖泊增添城市新风景;也有网友吐槽：与其耗资挖新湖不如保护好现有湖泊。

　　六成网友吐槽“边填边挖”

　　武汉将开挖最大人工湖梦泽湖的消息成为各大网站这几天的热搜新闻，相关微博转发和评论量超过10万次。

　　有网友认为梦泽湖的建成将使整个王家墩中央商务区地段价值以及景观环境会有明显提升。也有网友直言：近些年武汉一边大肆填湖，一边又花钱挖人工湖，实在是折腾。

　　武汉素有“百湖之市”的美誉，然而调查显示，近30年来武汉湖泊面积减少了229平方公里;近50年来，约100个湖泊人间“蒸发”，杨汊湖、范湖、后湖等市民耳熟能详的地名成为仅带“湖”字的符号。

　　如今，武汉市违法填湖建房、排污的现象仍在继续，且愈演愈烈。在武汉市连续几年进行的电视问政现场，湖泊保护都是热门话题，但问题仍难以解决。

　　当地一家网站就“武汉将挖最大人工湖，你赞成吗?”展开调查，8%网友点赞，认为“多一个湖泊是好事”，市民又多一个休闲的地方，也带动周边楼盘升值，一举多得。有网友分析，梦泽湖取名“梦泽”意味深长，古云梦泽就是武汉湖泊的成因之一。梦泽湖的开挖地址位于范湖片区，原来的范湖早已被填没，现在恢复了，应该肯定。

　　但近九成网友选择了“与其挖湖，不如保护好现有天然湖泊”;参与投票的网友中六成认为“有关部门瞎折腾，一边填湖一边挖湖”，“早知如此，何必当初”。他们认为，保护好现有天然湖泊就足矣。

　　►相关评论

　　西安晚报： 吐槽之声多于点赞之声，与武汉“百湖之市”名不副实有相当大的关联。建国之初，武汉有大小湖泊127座，根据武汉市水务局公布的最新数字显示，武汉市中心城区现有湖泊38个。湖泊数量锐减，生活、工业废水对武汉湖泊的污染也屡禁不止。当此背景下，恰如许多人所言，连现有湖泊的保护都做不到位，却要花大价钱挖人工湖，不是浪费是什么?与其说，众人反对的是武汉市开挖人工湖的折腾，毋宁说是对武汉市湖泊保护不利的严厉声讨。

　　泸州新闻网: 60多年减少了100个湖，平均一年就要减少1.5个。在这些减少的湖泊中，有一部分是由于城市发展把湖进行了填平，还有一部分是由于生活、工业废水污染。但不管是哪种，武汉湖泊数量锐减很大部分原因都是人类行为过剧，政府保护不力。所以，此次梦泽湖开挖，其实只是一个导火索，根本原因还是群众对于武汉湖泊现状的不满。

　　的确，数量少了就开建人工湖，为何之前不对天然湖上点心?没有湖了再开挖，那对现有的湖为何不多加保护?不管是填湖还是挖湖，其实都是对职责的履行，对人心的守护。填湖又挖湖，其实折腾的不仅仅是湖，还有民心。

　　燕赵都市报: “填湖又挖湖”折射出武汉得了严重的“房地产病”。虽然很多城市高度依赖土地财政和房地产业，但武汉有过之而无不及，为了支持房地产可以允许合法填湖，又因为房地产长期纵容非法填湖。如果武汉不改掉这个老毛病，“填湖又挖湖”的“折腾剧”还会有不少续集。

　　武汉已制定20多个与保护湖泊相关的地方性法规，2002年武汉就颁布实施了《湖泊保护条例》，将武汉所有湖泊都列入保护名录，明确表示要打击围湖建设、填湖开发等行为，但从实际情况来看，这些地方制度在非法填湖者面前没有什么分量。原因之一是处罚太轻。即“填湖又挖湖”也是一种“制度病”。

　　无论是保护湖泊不力，还是城市规划不合理，或是为了土地财政参与填湖，或者允许开发商重新挖湖，其实，这都是一种“病”。如果因为某些原因非要填湖或者挖湖，必须先问问武汉市民的意见。

　　► 模拟题

　　武汉拟开挖最大人工湖，却引六成网友吐槽“边填边挖”，对此你怎么看?

　　► 参考解析

　　百湖之城武汉依湖而兴,而武汉的湖泊自建国以来近90个湖泊因造田、建城而消失,武汉也因湖而殇。

　　武汉拟开挖最大人工湖本是一项民生工程，为广大人民群众在钢铁水泥环绕的城市中提供了栖息之地。但就是这样一个民生工程为何自项目公示之日起便不断受到质疑，为何网上调查显示人工造湖不得民心?总的来说出现这样一种反常现象其原因是在于随着城市的发展，许多湖泊消失，湖泊数量锐减，生活、工业废水对武汉湖泊的污染也屡禁不止，这让湖泊管理成为武汉人民的众矢之的。反映出人民群众对于湖泊管理现状的一种批判。

　　其实武汉市政府在湖泊管理上没少下大功夫，无论是首创湖长制——湖泊行政首长负责制，还是建立三线一路，或是将违法填湖罚款金额提高10倍，更有阮成发书记对官员的告诫： “别因填湖被钉在历史的耻辱柱上”，都体现出了政府对于湖泊保护的重视。而在冠绝全国的湖泊保护措施下武汉却陷入毁湖护湖怪圈。这不得不需要我们反思,究其原因，主要有以下几个方面。

　　第一，虽有法可依，但执法未必严，违法未必究。虽然我们出台了十分严格的湖泊保护办法，但在执法过程中，由于利益关系，存在执法流于形式的现象。而相较于巨额的湖景商品房的经济效益，就算将处罚金额提升10倍至50万元，违法成本对于开发商来说也是九牛一毛，这就造成了开发商敢于顶风作案。

　　第二，政府官员受到不当绩效引导，土地财政意识过强。由于土地可以带来巨额财政收入从而在做维护群众利益与土地财政的选择题中本末倒置。

　　第三，相关湖泊保护条例过于粗线条，执法主体不明确，执法力量不集中，都直接影响到执法能力与执法效果。

　　第四，城市建设在决策过程中缺乏透明度,城市建设规划的权力没有应有的制约,容易形成权力寻租的空间,同时在决策过程中需要及其严谨的调研,科学决策.

　　填湖问题是在城市发展过程中的积弊，必须经顶层设计，多措并举的方式才能彻底解决。

　　第一，落实才有希望。落实“湖长”制度，将其纳入相关领导绩效考核当中去，以绩效为导向自上而下转变工作人员对湖泊保护观念。落实“湖长”奖惩机制，对湖泊受到污染的“湖长”予以调离岗位处分，对湖泊环境有明显改善的“湖长”予以褒奖。

　　第二，继续完善细化现有湖泊管理办法。明确责任主体，避免多头管理，整合执法力量，提高执法效率，让执法工作真正做到抓铁有痕，踏石留印;立法提高企业违法成本，建立起企业退出机制，通过法律划出红线，规范企业开发行为,确保企业与环境和谐共存;科学规划科学决策，对违法填湖行为予以坚决复原，对必须填湖行为在科学的调研基础上进行科学规划，并充分利用生态补偿机制予以控制。

　　第三，三步完善监督举报机制。第一步，做好政务公开，建立畅通的让群众参政议政表达观点的渠道，让群众参与决策让群众对决策“知根知底”。第二步，充分鼓励民间监督力量，当前武汉自发形成湖泊保护志愿者群体，应当与志愿者建立畅通的联络机制，高效对接政府执法部门。第三步，政府牵头多部门合作强化监管措施扩大举报渠道，设立电话、信访、网络三位一体的举报渠道。

　　第四，转变土地财政观念。降低土地财政在绩效考核中的比例，提高湖泊保护绩效权重，通过定期学习的方式加大生态文明建设精神学习力度，促使公职人员从财本位转变到民本位，以人民群众的期盼为导向做到科学发展，和谐发展。

　　总而言之，填湖问题单靠政府单方面难以解决，只有政府统一领导，部门依法监管，企业全面自律，群众参与监督，社会广泛参与的监管模式才能治理好填湖顽疾。而从我们广大党员干部出发,应当坚持执政为民的理念，铭记为人民服务的宗旨意识,做好做对在步入改革开放深水区时不断出现的选择题。

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（编辑：华图董老师）