2015湖北公务员面试热点：洋垃圾五毒俱全 治理难路在何方

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　　► 热点概述

　　据海关总署数据，2014年全国海关扣查进境“洋垃圾”19.2万吨，是上年的3.3倍，主要包括电子垃圾、废矿渣、旧衣服等。这些我国明令禁止进口的固体废物通过种种“地下暗道”涌入国门后，严重危害水源、空气、土壤等生态环境。

　　国外废弃垃圾也就是我们通常所说的“洋垃圾”通过种种渠道进入国内大大小小的废塑料回收厂，形成产业。但因为很多厂家只注重经济效益，加之回收过程根本不规范以及粗放式处理，对部分地区的水源和空气都造成严重污染。

　　“洋垃圾”走私猖獗源于暴利。地处粤东的陆丰市碣石镇，凭借一条从越南经广西入境再到碣石的走私路径，近年一跃成为中国最大的“洋垃圾”交易市场之一。据海关缉私人员介绍，经过层层转卖，境外百余美元一吨的“洋垃圾”，经走私入境后分拣销售，可牟取十倍甚至数十倍的暴利。

　　记者采访了解到，国外供货商赚取的是政府支付的垃圾处置补贴。对国内走私商而言，一吨成本在1000元至1100元人民币的“洋垃圾”，从中分拣出的废纸市场销售价格在2000元人民币/吨左右;牛奶瓶、矿泉水瓶等塑料制品，市场销售价格在7000元至10000元人民币/吨;铝制易拉罐等市场销售价格也在4000元人民币/吨左右。而国内分拣人力成本低成为赚取暴利的另一要素。

　　实际上，世界上许多国家重视再生资源的回收与利用，每年发生大量可再生资源贸易，我国每年从国外进口大量废物，并从中获取资源，可以说既环保又经济实惠。

　　但并非所有废物都是“宝”。根据相关规定，我国将固废分为：禁止进口类、限制进口类、自动许可类，分别对其制定目录分类管理，环保部、商务部和发改委、海关等部门联合发布的《禁止进口固体废物目录》中有明确规定。

　　未经分拣的走私“洋垃圾”往往“五毒俱全”。而很多厂家只注重经济效益，回收过程不规范以及粗放式处理，对部分地区的水源和空气都造成严重污染。曾参与洋垃圾查处的全国人大代表、淮安市清河区环卫事业管理处副主任孙国庆说，“现场接触了两天，就出现严重的上呼吸道感染和表皮感染症状。且垃圾中的塑料往往具有较大毒性，流入企业再生产很可能产生严重后果。”

　　一些走私者对没有利用价值的垃圾“一丢了之”或者简单处理掉，也造成了极大污染。江苏张家港海关将在扣“洋垃圾”作为证据封存，尽管已经采取了很多措施，这些垃圾还是在过去一年里造成了环境污染。

　　► 相关评论

　　和讯新闻：从废物利用的角度来说，这些洋垃圾真可谓是物尽其用了。但是，这些服装一方面是国家禁止进口的洋垃圾，另一方面，没有经过检验检疫的废旧服装流入市场，会对消费者的健康带来巨大的隐患。走私分子从中获取的是高昂的暴利。由于没有经过检验检疫，这些废旧服装大都携带了大量的细菌。甚至可能成为诸多疾病的感染源。海关缉私人员也提醒消费者，市场上单件出售的所谓外贸断码服装、如果领口袖口的地方有残破或者有异味的，消费者就一定要谨慎购买。

　　解放日报：匪海关缉私人员、法院办案人员指出，在源头上把好执法关、加大执法强度至关重要。目前实际操作中存在的一些问题亟需解决，如“CCIC”证书较易获得的问题;海关检测量过大，如何通过更有效的技术手段提高检测效率和精准度等。此外，对于走私“洋垃圾”的涉案企业和涉案人，也要在刑罚上加大威慑力。

　　新闻晨报：诚然，城管对这城市的贡献确实功不可没，城市中秩序的维护，一些乱设摊被海关作为证据封存的洋垃圾，尽管已经采取了很多措施，还是在过去的一年里造成了环境污染;由此看来，国内大大小小回收厂的“下脚料”，岂不是后患无穷?追求利益最大化的企业，必须意识到这种违法行为的严重后果，不能因暴利而“逐臭”;广大人民群众也要擦亮眼睛，发现线索及时举报;相关部门则必须对此加强监管，以绝后患。

　　►  模拟题

　　洋垃圾给我国的环境带来巨大污染，你怎么看?

　　►  参考解析

　　“洋垃圾”，是通过种种渠道进入国内的国外废弃垃圾。据海关总署公布的数据，2014年全国海关扣查进境洋垃圾19.2万吨，是上年的3.3倍，主要包括电子垃圾、废矿渣、旧衣服等。这些对环境造成巨大隐患的垃圾通过种种非法途径涌入国门后，严重影响了我国的环境和生态，威胁群众的身体健康和生命安全，并给政府治理环境带来了极大的阻力。

　　当然，我们也要看到，从国外进口废物并非毫无益处，其一方面可以从这些废物中获得大量的再生资源，减少我国资源的消耗，另一方面也可以创造比较丰厚的经济利润，既环保又经济。但之所以本来两全其美的事情，现在却造成这么多的负面影响，原因是多方面的：一是不少违法企业利欲熏心，缺乏起码的社会责任感，违背国家法律，通过非法途径从国外走私大量不符合国家进口废物标准的洋垃圾，给社会带来了严重危害。

　　二是政府部门对企业走私进口违规废物的打击力度不够，未能对企业起到足够的震慑力，因此导致部分企业胆大包天，铤而走险。同时海关检测不严，不法企业很容易得到伪装，这也是洋垃圾屡禁不止的关键。洋垃圾进行伪装的主要伎俩是伪报品名、伪装货物、伪造单证。洋垃圾在装箱时会在箱口堆放准予进口的合格废物如优质废纸等，同时以此申领“CCIC”证书，进行出口报关、海运提单、进口报检报关等各环节。而“CCIC”证书比较容易取得，这也是一大问题。同时对于洋垃圾也形成了利益产业链，走私主体基本都是贸易公司，并在港口附近建有简易的垃圾分拣厂，以图获取最大利润。这一切都表明执法部门对于洋垃圾的检测、调查是有待加强的。

　　三是民众对于由进口的洋垃圾制成的衣物等缺乏基本的识别知识，导致不法分子能够浑水摸鱼，有利可图。

　　因此要想解决洋垃圾带给我们的难题，需要政府、企业和民众的合力。

　　政府部门要加强对走私洋垃圾的打击力度，在法规上对走私洋垃圾的行为给予更严厉的惩处。同时，执法部门的执法力度也应该更为严格，可以采取划分片区责任到人等方式，将洋垃圾的查处情况纳入绩效考核，确保相关法律能够执行落实到位。

　　要特别注意在源头上把好执法关,“CCIC”证书要经过严格的检察和考核才能发放，同时加大资金投入，提升海关检测技术，解决海关检测量过大导致检测率不高，精准度欠缺的问题，堵住洋垃圾的入口。

　　工商管理部门应加强对企业的教育和管理，使企业认识到自身的社会责任感，促使相关人员和企业能够自律，自觉远离洋垃圾。而企业和个人也应该认识到，只有遵纪守法，诚信经营，才是个人发展，企业发展的良性循环道路，钻法律的空子，违法经营，也许能获得短暂的利益，但终有一天会受到法律的严惩，最终将得不偿失。

　　同时，许多不法分子之所以冒着触犯法律的危险走私洋垃圾，是因为洋垃圾经过分拣加工后能产生数十倍的利润，二普通群众对如何鉴别这些对人体健康有着重大威胁的制品缺乏基本的知识。新闻媒体，街道居委会也应利用报纸、网络、小区宣传栏等各种宣传方式加强对甄别洋垃圾制成的用品的识别，使洋垃圾无利可图，保证群众的身体健康。

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（编辑：华图董老师）