社会保障基本纲领是

　　正确答案：D

　　解析

　　第一步，本题考查宏观经济政策知识。

　　第二步，社会保险是社会保障制度中的核心内容，它对劳动者提供的是基本生活保障。社会保障是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中社会保险的支出占社会保障支出的半数以上，属于社会保障中的最大项目和核心内容，是社会保障体系的基本纲领。D项正确。

　　因此，选择D选项。

　　拓展

　　A项：社会福利有广义和狭义的理解，广义的社会福利是指面对广大社会成员并改善其物质和文化生活的一切措施，是社会成员生活的良好状态。狭义的社会福利基本上指向困难群体提供的带有福利性的社会支持，包括物质支持和服务支持。以狭义的社会福利为参照，我国政府提出发展适度普惠社会福利的说法，其中既包含物质性福利，也包括社会福利服务。社会福利不是社会保障的基本纲领。A项与题意不符，不当选。

　　B项：社会优抚安置是社会保障的特殊构成部分，属于特殊阶层的社会保障，是社会保障的特殊纲领。社会优抚安置目的是优待和抚恤;社会优抚的对象是军人及其家属;社会优抚的基本特征是对军人及其家属的优待;社会优抚的基金来源是国家财政拨款。社会优抚不是社会保障的基本纲领。B项与题意不符，不当选。

　　C项：社会救助属于社会保障体系的最低层次，这是社会保障要实现的最低纲领和目标。一是社会救助的目的是保障被救助者的最低生活需要;二是社会救助的对象主要是失业生活能力者、遭到不幸者;三是社会救助的基本特征是扶贫;四是社会救助的基金来源主要是国家及社会群体。社会救助不是社会保障的基本纲领。C项与题意不符，不当选。