人民政协生动展示中国政党制度创新性

　　今年9月21日，是中国人民政治协商会议成立65周年纪念日。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国发扬社会主义民主的重要形式。经过半个多世纪的发展、完善和提升，人民政协的机制和制度已臻于成熟，中国的政党制度显示了巨大生机和活力，受到世界越来越广泛的关注。

　　人民政协生动地展示了中国政党制度的独特性和创新性。

　　从十七世纪开启政党政治以来，世界上的政党制度类型或模式不外乎三种：一党制，两党制，多党制。一党制，是一个政党独揽国家政权的政治制度，不允许其他政党存在或与之争权。二战前的德国、意大利、西班牙等国都实行一党制，前苏联实行的也是一党制。一党制便于集中、统一，但弊端是容易扼杀民主，极易走上专制、独裁，甚至法西斯。两党制，是指一个国家里存在势力相当的两个政党，通过控制议会多数席位或赢得总统选举而轮流执政的制度。多党制是一个国家存在多个政党，理论上执政机会是平等的，实际上是势力最强的大党才有机会执政，小党不过是大党的附庸。两党制、多党制都存在于资本主义社会，它们都是资产阶级政党，在维护资本主义制度和资产阶级根本利益上没有分歧。两党制和多党制，看似民主，但实际上为了各自代表的利益集团的利益而产生的激烈对抗，根本实现不了理性的民主，选民的民主诉求往往被非理性的对抗抵消殆尽。它的最大弊端是政党无休止的恶斗，反复撕裂社会，分裂族群，有些国家政府频繁更迭，甚至引发流血冲突，社会动荡。两党制和多党制国家，由于纷争丛生，掣肘不断，政府工作效率往往不高。

　　新中国的缔造者们在走上执政舞台的时候，对于实行什么样的政党政治，是根据中国国情、历史经验、国际经验以及中国民主党派状况，经过深思熟虑决定的。新中国没有也不可能随波逐流，跟着西方国家搞“两党制”、“多党制”，因为新中国是社会主义国家，必须由中国共产党执政，否则国家就改变了性质；但新中国也并没有照搬苏联的政党模式，没有把支持中国民主革命、爱国、与中国共产党肝胆相照、生死与共的八个民主党派排斥在政权之外，而是把他们团结在自己周围共同建设新国家。

　　于是，一种独特的政党政治在中国出现，一种新型的政党关系在东方产生：中国共产党是执政党，各民主党派不是反对党或在野党，而是参政党，共产党与各民主党派之间不是敌对和竞争关系，而是团结合作的亲密友党，彼此长期共存、互相监督。各民主党派衷心拥护历史形成的中国共产党的领导地位和执政地位。这种全新的政党关系，在世界各国绝无仅有。它深深根植于中国土壤，是中国人的伟大创造和对人类政治文明的重要贡献。实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是个好制度，中国的政党制度是个好制度。

　　人民政协始终贯彻实行多党合作和民主协商的原则，这对营造中国政坛团结和谐的局面和国家持久的政治稳定发挥着重要作用。

　　中国共产党领导的多党合作和民主协商制度，作为国家的基本制度之一被载入了国家宪法。这个制度的精髓在于实行“多党合作”和“民主协商”的机制。这种机制体现了和合、和谐、包容、兼顾、协商、合作、共赢等中华民族优秀文化传统。作为执政党，中国共产党高度尊重各民主党派的参政地位，充分发挥他们参政议政的作用。事关全国、全局的重大问题，重大方针、政策、法律、制度的产生或废止，重大治国方略的制定甚至重大项目的立项，都在党内、党外，在党的代表大会和人民代表大会上，在各民主党派中，广泛讨论，反复征求意见，通过各种渠道包括政协渠道汇集民意，吸收有益、可行的意见建议，最后通过法定程序确定下来。

　　据报道，从1990年到2006年，中共中央、国务院及委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会共计230多次，仅中共中央总书记亲自主持召开的会议就有74次。最近几年中共中央也按惯例召开上述会议，据不完全统计，习近平总书记上任不到两年亲自召开的党外人士参加的会议就有11 次, 其中就党的十八届三中全会关于深化改革若干重大问题决定文件的起草和修改就召开过两次。各民主党派的参政不仅表现在议政、建言献策和民主监督方面，还表现在对国家事务的管理方面，他们在全国人大、政协、司法机关和省区市人大、政协都有人担任领导职务，在国务院和地方政府也都有人担任包括部长在内的行政职务。

　　我们国家和人民从中国的政党制度中获益之巨大是难以估量的。中国没有对立政党间的恶斗和内耗的困扰，执政党可以一心一意履行好执政党的责任，把国家治理好；参政党享有尊严和荣耀，真心诚意履行好参政党的责任，协助执政党为实现国家发展目标而努力。这种健康的政治生态环境，是共和国成立以来特别改革开放30多年国家大发展大繁荣的决定性因素之一。

　　海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。人民政协一向在国家政治生活中享有崇高地位。毛泽东、周恩来、邓小平都曾担任过全国政协主席，最近几届主席也都由一位中共中央政治局常委担任。每届全国政协会议都和全国人大同时举行，号称“两会”。凭借政协这个广阔的政治舞台，各民主党派和全国工商联各得其所，充分发挥人才荟萃的优势，成为十分活跃的建设性的政治力量，为中国特色社会主义民主建设，为社会主义现代化建设，为实现中华民族伟大复兴而积极地贡献力量。

　　据报道，仅全国政协十二届一次会议以来的一年间，全国政协共提出提案5884件，立案5403件，其中委员个人提案5023件，各民主党派中央和工商联提案361件。这些提案都是紧紧围绕国家急需解决的重大发展和民生问题的，包括化解过剩产能、装备制造业结构调整、大数字技术运用、生态环境保护、大学生就业创业环境优化、中小微企业技术创新、医疗卫生和司法体制改革等。仅今年上半年，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士，由主要领导负责带队，深入10多个省200多个基层单位进行调查研究，获得第一手资料，为中央决策提供依据。从这个角度讲，政协也是党和国家的一个巨大的智库。

　　人民政协65年的光辉历程和伟大实践，为我们中国人增强了对自己道路和制度的自信。中国人只要从自己的国情出发，坚持理论联系实际，注意吸收外国先进文明成果，积极进取，勇于创新，走自己的路，就一定可以创造出最适合自己、最可靠、最管用的制度。决不要迷信那些华而不实、可能贻害无穷的“飞来峰”、舶来品。

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