2016国家公务员考试备考：阅读理解必须对给定材料进行科学分类

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　　申论题目中的给定材料是沟通出题人和答题人思维的桥梁，也是解答申论题目的根本依据。因此，我们在解答申论题目的过程中必须对给定材料进行科学的分类，为阅读题解打下思想基础。对给定材料进行科学的分类可以有不同的纬度，在这里介绍两个不同纬度的分类方法。

　　一、根据材料的性质，可划分为三种不同的材料：

　　第一，说明问题的材料。具体地表现为说明各种隐患、消极表现、争议状况、存在漏洞、不足表现、不好表征等方面。如2014年国家公务员录用考试《申论》(地市以下)“材料4”引用某网站的文章《谈谈转型期青年社会心理问题》中，就说明了转型期青年社会心理问题的各种表现，诸如青年阶段正处在一个百需待补的特殊时期，金钱“焦虑”成为一种很现实的心态;这种“现在感”的过于强大，则造成了青年对于国家历史、甚至是近现代史上一些重要事件和人物的知识量很少;青年中的“失信”现象也时有“曝光”，如个人贷款中的违约现象等;当今青年由于出生和成长在较优越的生活环境当中，所以，心理承受力便显得相对较弱，而这一点则又会成为导致心理疾患的重要原因;现代社会中青年想要迅速而明确地确立自我并非易事。

　　第二，剖析原因的材料。具体表现为剖析根本原因、进行根源分析。如上组材料中，在进行现象分析的基础上，对在社会转型期有些青年人的价值观念和社会心态中出现的某些困惑现象，分析其原因主要有两个，“一是社会转型期的规范缺失。由于旧的标准或规范有些已经失效，新的标准或规范一时还不完备，而使一些青年心无所依。二是标准多元化导致的多重困境 ”。

　　第三，阐述对策的材料。具体表现为重要文件的阐述、权威人士的观点或讲话、理论分析的结论、成功的做法或范例、已经解决的问题等。如上述套题中的“材料5”中对社会成员存在的精神健康障碍问题，就提出了相应的对策：“应该建立心理疏导机制。国家应该建立免费的心理急救热线，这种心理急救非常重要，同时应该让心理健康讲座进社区。”W说，“关键是建立快速有效的应对机制，把心理疾病当成生理疾病来对待，同时严格心理咨询机构的准入标准。”“建立一个全方位的、立体型的、由家庭学校医院包括幼儿园和社会团体齐抓共管的心理调适体制和机制，使其发挥积极作用，从法律上规定由各级政府和民间组织给予支持，把精神人格有缺陷的人群纳入到依法治疗治理的轨道上来。”法学院教授H说，“作为构建和谐社会的战略部署，从法律上保障社会心理调适系统的建立非常重要。”

　　二、根据材料的语言形态，可划分为如下的四类材料：

　　第一，理论类材料。主要指明答题的基本方向和基本方针。如2013年9月21日多省、市(区)联考《申论》试卷中的“资料2”中提出，联合国粮农组织和经合组织于今年6月初联合发布的《2013～2022年农业展望》指出：“在经济快速增长和资源有限的制约下，中国的粮食供应是一项艰巨的任务”。这说明了保障我国粮食供应的重要性。“资料7”指出，理应将农民从社会成员阶层转为经济产业职业，2012年中央“一号文件”中首次提出要大力培育新型的职业农民，同时强调，随着城市化、工业化的快速发展，农村也应是一个欣欣繁荣的社区，应该拥有一大批年富力强的种植大户、专业在户、养殖大户、农民经纪人、农业企业家等新型的职业农民。这说明了我国大力培育新型职业农民的发展方向。

　　第二，评论类材料。主要反映问题的表现、原因和对策，辩证分析正反意见、积极消极意义等。如上述试卷的“资料2”中对我国的粮食问题进行了评论：依靠全球农业市场是一种方法。但要满足每年超过6亿吨的粮食需求，中国必须维持主要粮食作物的自给率。“中国人的米袋子必须掌握在自己手中。”2013年4月，中国农业部部长韩长赋在博鳌亚洲论坛“粮食安全”圆桌会上表示：“中国主要农产品供应充足，价格总体稳定、水稻、玉米和小麦三大主粮的自给率达到98.1%，应该说13亿中国人的饭碗还是牢牢地端在自己手里。”这明确保障我国的粮食供给是非常重要的，同时也告诉人们我国的粮食供给是安全的。

　　第三，事例类材料。主要通过具体事例展现问题的表象，并可以透过现象看到问题的本质。在上述试卷的“资料1”中就描述了这样的事例：“我们站有四个人，但是连办公室也没有，只能到镇政府蹭别人的办公桌用;平时下乡镇农技推广也没有车，只能自己掏钱买摩托车走村入户;而所谓的试验示范基地、仪器设备更是想都不要想。虽然现在基层农技推广人员实现了定编保收，但却处于‘有钱养兵，无钱打仗’的困境，我们全县一年的农技站工作经费只有5万元，分配到那么多乡镇，基本可以忽略不计了。平时搞农技推广都要自己掏钱，如果不是对农民有感悟，很多人早就偷懒了。”这反映了我国农业技术推广工作的困境。

　　第四，数据类材料。主要是通过一系列的数据资料说明某一问题的状况，从中可以分析到问题的本质。如上述试卷的“资料1”中指出，有资料显示，我国农业科研投资强度(即农业科研投资占农业GDP的比重)为0.77%，同期全国的科研投资强度为1.7%，农业科研投资强度的国际平均水平是1%，发达国家一般为3%～5%。据调查，我国国家级农业科研院所项目的稳定支持经费仅为20%～30%。近几年每年一些农科院所的科研人员流出率约为职工总数的3%～5%，而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力量。现在我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占40%左右。这些数据资料反映了我国农业科技工作的困境，农业科技发展严重滞后于经济发展水平。

　　在解答申论题目的过程中，要根据不同类型的材料进行理性分析、功能定位和合理运用，这样既能有效地找到材料的关键点，又能有的放矢地解答题目。

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（编辑：吴小军）